Решение по делу № 2-1169/2024 от 26.06.2024

Дело № 2-1169/2024

УИД: 25RS0013-01-2024-001393-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    23 сентября 2024 года                                                                     <адрес>

    Партизанский городской суд <адрес>, в составе:

    председательствующего судьи Бестфатор Н.А.,

    с ведением протокола судебного заседания помощником ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения, -

установил:

прокурор <адрес> края обратился в суд с вышеназванным иском, указав в нём, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении деревообрабатывающих предприятий, а также организаций, осуществляющих хранение древесины, в ходе которой в деятельности обособленного подразделения ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует установленным требованиям (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ (далее - Правила); руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения с обозначением его категории и класса зоны на входных дверях складских помещений с наружной стороны (п. 12 Правил); не обеспечивается проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п. 13 Правил): допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п/п «в» п. 35 Правил); направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил); руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (система пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии) (п. 54 Правил); информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (ст. 38 Федерального закона от <Дата>, № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»); руководитель организации не обеспечил наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 Правил); в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 60 Правил); перед началом отопительного сезона руководителем организации не организовано проведение проверок и ремонт печи отопления (п. 77 Правил); на складах по хранению лесоматериалов места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от горючего мусора и отходов, не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров (п/п «а» п. 304 Правил); на объекте защиты отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 2 Правил; ст. 6, ст. 54 Федерального закона от <Дата> № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 15 приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <Дата> г, №318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от <Дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»); здания, сооружения, территория организации не имеют источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ст. 62 Федерального закона от <Дата> №___ - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). В нарушение п. 220 СП 2.1.3684-21 на временных складах отходов поверхность не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), поверхность площадки не имеет твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка); в нарушение п. 221 СП 2.1,3684-21 в месте накопления отходов на открытых площадках отсутствует ливневая канализация; в нарушение п. 223 СП <Дата>-21 отсутствуют специально спланированные отвалы и насыпи для отходов IV класса опасности; в нарушение п. 214, 215 СП <Дата>-21 не обеспечены условия для сбора и временного хранения отходов, образующихся в результате деятельности предприятия, емкости для сбора отходов в производственных помещениях не выделены, не промаркированы по назначению, на территории предприятия не упорядочено хранение отработанных автомобильных шин, не размещены в специально выделенном месте. Полагает, что указанные нарушения закона стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения руководством ИП ФИО1 своих обязанностей, ненадлежащего контроля со стороны руководства.

На основании изложенного просит обязать ИП ФИО1 выполнить работы по приведению в соответствие с обязательными требованиями пожарной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации, зданий, помещений, территории, расположенных по адресу: <адрес>, эксплуатируемых индивидуальным предпринимателем: - привести в соответствие с требованиями инструкцию о мерах пожарной безопасности; - обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии требованиями пожарной безопасности помещений складского назначения с обозначением его категории и класса зоны на входных дверях складских помещений с наружной стороны; - обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; - оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; - обозначить направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью     либо     световыми указателями,     подключенными     к     сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; - организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации; - привести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствие с требованиями; - обеспечить наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты: - организовать проведение проверок и ремонт печи отопления; - очистить до грунта от горючего мусора и отходов, покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров места, отведенные под штабели, на складах по хранению лесоматериалов; - оборудовать организацию системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - оборудовать здания, сооружения, территорию организации источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; - оборудовать на временных складах отходов навес и соответствующее покрытие; - оборудовать ливневую канализацию в местах накопления отходов на открытых площадках; - оборудовать специально спланированные отвалы и насыпи для отходов IV класса опасности; - обеспечить условия для сбора и временного хранения отходов, емкости для сбора отходов в производственных помещениях; - обеспечить в соответствии с требованиями хранение отработанных автомобильных шин.

В судебное заседание помощник прокурора <адрес> не явился, о рассмотрении дела уведомлен, ходатайств не представил.

Ответчик ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

    Изучив материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом их допустимости и относимости, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от <Дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 37 указанного Закона установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (абзац 2); лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (абзац 5) (часть 1 статьи 38).

Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности и определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

По делу установлено, что прокуратурой <адрес> края проведена проверка соблюдения требований в сфере пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении деревообрабатывающего предприятия ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой составлен акт от <Дата>.

В ходе проверки ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

    - инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует установленным требованиям (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ (далее - Правила);

    - руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения с обозначением его категории и класса зоны на входных дверях складских помещений с наружной стороны (п. 12 Правил);

    - не обеспечивается проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п. 13 Правил);

    - допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п/п «в» п. 35 Правил);

    - направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил);

    - руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (система пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии) (п. 54 Правил);

    - информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (ст. 38 Федерального закона от <Дата>, № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»);

    - руководитель организации не обеспечил наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 Правил);

    - в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 60 Правил);

    - перед началом отопительного сезона руководителем организации не организовано проведение проверок и ремонт печи отопления (п. 77 Правил);

    - на складах по хранению лесоматериалов места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от горючего мусора и отходов, не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров (п/п «а» п. 304 Правил);

    - на объекте защиты отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 2 Правил; ст. 6, ст. 54 Федерального закона от <Дата> №___ - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 15 приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля. <Дата> г, №___ «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от <Дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 2 СП 3.13130.<Дата> «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

    - здания, сооружения, территория организации не имеют источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ст. 62 Федерального закона от <Дата> №___ - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от <Дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <Дата> №___ утверждены санитарные правила и нормы СП <Дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее – СП <Дата>-21).

    В нарушение п. 220 СП <Дата>-21 на временных складах отходов поверхность не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), поверхность площадки не имеет твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка); в нарушение п. 221 СП <Дата>-21 в месте накопления отходов на открытых площадках отсутствует ливневая канализация; в нарушение п. 223 СП <Дата>-21 отсутствуют специально спланированные отвалы и насыпи для отходов IV класса опасности; в нарушение п.п. 214, 215 СП <Дата>-21 не обеспечены условия для сбора и временного хранения отходов, образующихся в результате деятельности предприятия, емкости для сбора отходов в производственных помещениях не выделены, не промаркированы по назначению, на территории предприятия не упорядочено хранение отработанных автомобильных шин, не размещены в специально выделенном месте.

    Факт указанных нарушений ответчиком не отрицался.

    Нарушение руководством ИП ФИО1 требований законодательства о пожарной безопасности, может повлечь возникновение пожара, в результате которого может быть причинен вред жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, а нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

    Как следует из ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес>, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения обязанностей для исполнения настоящего решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,-

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора <адрес> края, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №___) в срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности выполнить работы по приведению в соответствие с обязательными требованиями пожарной безопасности, установленными законодательством Российской Федерации, зданий, помещений, территории, расположенных по адресу: <адрес>А, эксплуатируемых индивидуальным предпринимателем, а именно:

- привести в соответствие с требованиями инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии требованиями пожарной безопасности помещений складского назначения с обозначением его категории и класса зоны на входных дверях складских помещений с наружной стороны;

- обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;

- оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

- обозначить направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью     либо     световыми указателями,     подключенными     к     сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации;

- привести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствие с требованиями;

- обеспечить наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты:

- организовать проведение проверок и ремонт печи отопления;

- очистить до грунта от горючего мусора и отходов, покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров места, отведенные под штабели, на складах по хранению лесоматериалов;

- оборудовать организацию системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудовать здания, сооружения, территорию организации источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров;

- оборудовать на временных складах отходов навес и соответствующее покрытие;

- оборудовать ливневую канализацию в местах накопления отходов на открытых площадках;

- оборудовать специально спланированные отвалы и насыпи для отходов IV класса опасности;

- обеспечить условия для сбора и временного хранения отходов, емкости для сбора отходов в производственных помещениях;

- обеспечить в соответствии с требованиями хранение отработанных автомобильных шин.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <Дата>.

Судья                                                                                         Бестфатор Н.А.