Решение по делу № 2-37/2024 (2-839/2023;) от 02.11.2023

дело № 2-37/2024

25RS0030-01-2023-002200-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2024 года                                                     пгт. Славянка

          Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                 Гурской А.Н.,

при секретаре                                                                                   Ромашкиной Е.Н.,

с участием прокурора                                                              Хохловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, несовершеннолетнему Комогорцеву Ярославу Александровичу в лице законного представителя Комогорцева Александра Валерьевича о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, возложении обязанности,

установил:

прокурор Хасанского района обратился с иском к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, Комогорцеву Я.А. в лице законного представителя Комогорцева А.В. с вышеуказанными требованиями, в обоснование которого указал, что спорный земельный участок с кадастровым номером № на момент его предоставления располагался в границах территории, в которой земельные участки не могли быть предоставлены в безвозмездное пользование в рамках Федерального закона № 119-ФЗ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит суд: признать недействительным договор № от 01.09.2023 года безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 2600 кв.м., заключенный между администрацией Хасанского муниципального округа и Комогорцевым Я.А. в лице законного представителя Комогорцева А.В..; обязать Комогорцева Я.А. возвратить в распоряжение администрации Хасанского муниципального округа земельный участок с кадастровым номером №

В судебном заседании прокурор Хохлова Е.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

          Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

         В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях, в том числе Приморского края, гражданам Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ (далее Закон № 119-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 119-ФЗ, лицу, указанному в статье 1 в настоящего Федерального закона, на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (в том числе и на территории Приморского края), площадь которого не превышает одного гектара.

Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом, сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком (часть 4 статьи 2).

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Из п. 23 ст. 7 Закона № 119-ФЗ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в случае, если испрашиваемый земельный участок является земельным участком, который не может быть предоставлен в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 2 Закона № 119-ФЗ установлено, что законами субъектов Российской Федерации, указанных в пунктах 1, 4-6, 8-10, 12, 14, 15 и 17 статьи 1 настоящего Федерального закона, могут быть определены территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Так, законом Приморского края от 05.12.2018 года № 411-КЗ «О территориях Приморского края, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование» определены соответствующие территории Приморского края, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование.

В пункте 16 приложения к Закону Приморского края от 05.12.2018 года № 411-КЗ «О территориях Приморского края, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование» указана часть территории Хасанского муниципального округа, на которой не могут предоставляться в безвозмездное пользование земельные участки в соответствии с Законом № 119-ФЗ. Площадь территории составляет 410 476, 94 га. Территория расположена в пределах границ Хасанского муниципального округа, установленных Законом Приморского края от 22 апреля 2022 года № 80-КЗ «О Хасанском муниципальном округе Приморского края», за исключением территории с координатным описанием согласно таблице 10 и земельных участков, образованных в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 119-ФЗ в федеральной информационной системе для предоставления гражданам земельных участков (далее информационная система) содержится следующая информация, доступ к которой обеспечивается посредством официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее-официальный сайт), в том числе о местоположении границ территорий, земель, зон, которые указаны в части 3 статьи 2 и статье 7 настоящего Федерального закона и в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из ч. 3 ст. 3 Закона № 119-ФЗ сведения о территориях, которые определены в соответствии с частями 3 и 3.5 статьи 2 настоящего Федерального закона законами субъектов Российской Федерации, в том числе о площади, местоположении границ таких территорий (координатах характерных точек данных границ), в целях их отображения в информационной системе направляются в форме электронного документа органом государственной власти соответствующего субъекта российской Федерации указанному в части 5 настоящей статьи оператору информационной системы в течение трех дней со дня принятия соответствующего закона субъекта Российской Федерации.

Приказом Росреестра от 01.09.2011 № П/331 (в редакции от 26.10.2022) установлено, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации эксплуатацию, модернизацию и развитие федеральной информационной системы по предоставлению земельных участков гражданам Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа (ФИС «На Дальний Восток»), а также функций ее оператора.

Сведения о территории Хасанского муниципального округа, в границах которой земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, внесены в ФИС «На Дальний Восток», и которая отображается в указанной системе.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ от ответчика в администрацию Хасанского муниципального округа поступило заявление (вх. №) о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № в рамках Закона № 119-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Хасанского муниципального округа с Комогорцевым Я.А. в лице законного представителя Комогорцева А.В.. заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 2600 кв.м., местоположение земельного участка установлено относительно ориентира – дома, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 22 метрах от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: <адрес>, пгт.Славянка, <адрес>.

При этом, как следует из представленных прокурором доказательств, (скриншота с сайта ФИС «На Дальний Восток») земельный участок с кадастровым номером № на момент его предоставления располагался в границах территории, в которой земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, что также подтверждается заключением по результатам служебной проверки, предоставленной администрацией Хасанского муниципального округа.

Кроме того, из представленных по запросу суда сведений из Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:20:210104:1768 закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ распространяет ограничение по предоставлению в безвозмездное пользование. При проверке указанного земельного участка в ФИС «На Дальний Восток» установлено, что данная информационная система содержит сведения о расположении объекта на той территории части Хасанского муниципального района, в границах которой земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование.

Таким образом, у администрации Хасанского муниципального округа отсутствовали законные основания для заключения договора № от 01.09.2023 года безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, заключенная сделка является ничтожной.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, поскольку судом установлено, что предоставление земельного участка в безвозмездное пользование Комогорцеву Я.А. произведено с нарушением действующих на момент совершения сделки положений законодательства, требования прокурора, в том числе и о применении последствий недействительности ничтожной сделки подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования прокурора Хасанского района – удовлетворить.

Признать недействительным договор № от 01.09.2023 года безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 2600 кв.м., заключенный между администрацией Хасанского муниципального округа Приморского края и Комогорцевым Ярославом Александровичем в лице законного представителя Комогорцева Александра Валерьевича.

Возложить на Комогорцева Ярослава Александровича в лице законного представителя Комогорцева Александра Валерьевича обязанность возвратить в распоряжение администрации Хасанского муниципального округа Приморского края земельный участок с кадастровым номером №

         Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

      Судья                                                                 А.Н. Гурская

мотивированное решение суда

изготовлено 30.09.2024 года