Решение по делу № 12-348/2023 от 30.08.2023

Дело № 12-348/2023

25RS0№-62

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2023 года                       <адрес>

Судья Первореченского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административных правонарушениях в <адрес>", с назначением наказания в виде штрафа в размере № руб.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением обратился в суд с жалобой, в обоснование указав на его незаконность, поскольку ему на праве собственности не принадлежит транспортное средство Ниссан Караван государственный регистрационный знак №.

В судебном заседании представитель ФИО1 –ФИО2 пояснил, что транспортное средство Ниссан Караван государственный регистрационный знак № его отцом продан в 2007 году, в связи с чем, собственником указанного транспортного средства его отец не является.

Представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Изучив жалобу, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия вынесенного по делу постановления в адрес привлеченного к административной ответственности лица не направлялась, что подтверждается представленными материалами дела. Принимая во внимания изложенное, отсутствие в деле каких-либо иных документально подтвержденных сведений о направлении и вручении ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении, дату подачи настоящей жалобы посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу о соблюдении заявителем в рассматриваемом случае установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ процессуального срока обжалования.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 1.1 КоАП РФ установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ отнесено установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В порядке указанной нормы права на территории <адрес> принят Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>".

В соответствии с ч. 2 ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>" неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» утвержден Порядок создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского ГО.

Согласно подпункту 2 пункта 3.16 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парков очным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

В пп. 1 п. 3.15 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 437 "Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа" установлено, что размещение транспортных средств на платных парковках является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов.

В соответствии с пунктами 3.13, 3.12 Порядка, внесение платы за пользование платной открытой парковкой осуществляется следующими способами, в том числе путем использования технических средств автоматической электронной оплаты, в том числе через паркомат, с помощью банковских карт в соответствии с законодательством о деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами.

Невыполнение данного требования считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответственность по части 2 ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ наступает за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ собственник (владелец) транспортного средства марки «Ниссан Караван», государственный регистрационный знак № осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа №, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского ГО по адресу: <адрес>90, на период времени с № по №, не выполнив обязанность по внесению оплаты, предусмотренную пп.2 п.3.16, пп.5 п.3.17 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа.

Фиксация нарушения осуществлялась с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, а именно сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией «<адрес>», закрепленного на автомобиле Ниссан Террано государственный регистрационный знак №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности как собственника (владельца) транспортного средства «Ниссан Караван», государственный регистрационный знак №.

Однако с такими выводами согласиться нельзя в связи со следующим.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

По рассматриваемому делу эти требования соблюдены не в полном объеме.

Как следует из обжалуемого постановления, виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему; карточкой учета транспортного средства; протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела.

Из представленной в материалах дела карточке учета транспортного средства собственником «Ниссан Караван», государственный регистрационный знак № является ФИО1

Вместе с тем, как усматривается из фотоматериала, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото и видеосъемки: <адрес>свидетельство о поверке №), послужившего основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, на платной парковке открытого типа №, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского ГО по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ размещено иное транспортное средство -Тойота Филдер государственный регистрационный знак №., при этом сведений о принадлежности указанного транспортного средства ФИО1 материалы дела не содержат.

Представитель привлекаемого лица в судебном заседании при рассмотрении настоящей жалобы оспаривал принадлежность ФИО1 транспортных средств с государственным регистрационным знаком №, представив суду справку от ДД.ММ.ГГГГ выданную УМВД России по <адрес> об отсутствии на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного на имя ФИО1 транспортного средства «Ниссан Караван» с государственным регистрационным знаком №.

Таким образом, не имеется оснований полагать, что ФИО1 осуществил въезд и размещение транспортного средства «Ниссан Караван», государственный регистрационный знак № на платной парковке открытого типа №, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского ГО по адресу: <адрес>90, на период времени с № по № ДД.ММ.ГГГГ, не выполнив обязанность по внесению оплаты, предусмотренную пп.2 п.3.16, пп.5 п.3.17 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.<адрес> №-КЗ. Оснований для переквалификации вмененного ФИО1 административного правонарушения также не имеется.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного вынесенное по делу постановление административного органа подлежат отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>" в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                 ФИО3