Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5885/2024 от 12.08.2024

46RS0030-01-2023-008978-25

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 16-5885/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                    26 сентября 2024 года

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Козлов А.М., рассмотрев жалобу главы Курского района Курской области Телегина А.В. на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 12 января 2024 года, решение судьи Курского областного суда от 14 марта 2024 года, вынесенные в отношении главы Курского района Курской области Телегина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя министра финансов и бюджетного контроля Курской области – начальника управления контроля в сфере закупок Министерства финансов и бюджетного контроля Курской области ФИО4 от 11 октября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 12 января 2024 года, решением судьи Курского областного суда от 14 марта 2024 года, глава Курского района Курской области Телегин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Телегин А.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Заявленное Телегиным А.В. ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящей жалобы не основано на нормах действующего законодательства, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок на подачу жалоб на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения главы Курского района Курской области Телегина А.В. к административной ответственности) нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ) в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Исходя из положений части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Частью 7 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Из материалов дела следует, что на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Курского района Курской области (заказчик) в лице главы данной администрации Телегина А.В. и ФИО5 (поставщик) <данные изъяты> №, поставщик обязалась передать однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, для обеспечения данным жилым помещением по договору найма <данные изъяты> после подписания сторонами акта приема передачи жилого помещения.

Несмотря на то, что акт приема-передачи был подписан сторонами, в том числе главой Курского района Курской области Телегиным А.В., 09 ноября 2022 года, оплата жилого помещения заказчиком в нарушение условий вышеуказанного контракта (пункта 3.2) произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, приведенными в постановлении должностного лица и решении судьи районного суда: протоколом об административном правонарушении (л.д. 35-40), муниципальным контрактом (л.д. 139-150), актом приема передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 153), платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 154) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Деяние главы администрации Курского района Курской области Телегина А.В. правильно квалифицировано по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Главой администрации Курского района Курской области Телегиным А.В. не были приняты все зависящие от него меры с целью недопущения нарушения требований приведенного выше законодательства и условий муниципального контракта.

Довод жалобы о том, что ответственным за допущенное нарушение является руководитель контрактной службы администрации Курского района Курской области Шестиперов О.В., не может повлечь отмену обжалуемых актов.

Как следует из материалов дела, представителем заказчика при заключении муниципального контракта и при составлении акта приема-передачи жилого помещения являлся глава администрации Курского района Курской области Телегин А.В., который и был обязан исполнить условия указанного контракта, в том числе относительно соблюдения срока внесения оплаты за переданное поставщиком жилое помещение.

Вопреки доводам жалобы Телегин А.В. был своевременно извещен о времени и места рассмотрения его жалобы судьёй Курского областного суда (14 марта 2024 года), что подтверждается телефонограммой от 21 февраля 2024 года (л.д. 194).

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, являлись предметом тщательной проверки судебных инстанций и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах.

Доказательства, на основании которых установлена виновность главы администрации Курского района Курской области Телегина А.В., содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1, 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении главы администрации Курского района Курской области Телегина А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 12 января 2024 года, решение судьи Курского областного суда от 14 марта 2024 года, вынесенные в отношении главы Курского района Курской области Телегина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главы Курского района Курской области Телегина А.В. - без удовлетворения.

Судья                                                                                          А.М. Козлов