Решение по делу № 2-1159/2020 от 15.09.2020

Дело № 2-1159/2020

УИД 28RS0023-01-2020-001697-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2020 года                             г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,

при секретаре Ныч А.А.,

с участием истца Сологуб А.И.,

представителя истца Дьяковой У.Р.,

представителя ответчика Силаевой Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сологуб Анастасии Ивановны, Довбило Елизаветы Юрьевны, Довбило Елены Юрьевны к Администрации города Тынды о переселении из ветхого и аварийного жилья,

У С Т А Н О В И Л :

Сологуб А.И., Добвило Е.Ю., Довбило Е.Ю. обратились в суд с иском, в обоснование заявленных требований указали, что они проживают и имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес> общей площадью 54,3 кв. м. с 2002 года. Долевыми собственниками данного жилого помещения являются Сологуб А.И. Довбило Елизавета Юрьевна, Довбило, Елена Юрьевна с 2015 года на основании свидетельства о регистрации права от 12 марта 2015 года.

В жилом помещении кроме них проживают: супруг - ФИО4; и отец - ФИО5 - ветеран труда.

В 2010 году они подавали документы в Администрацию города на программу переселения "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы. Ответ по данному заявлению в ее адрес так и не поступил, то есть, поставили их на переселение по данной программы или нет, ей так и не удалось выяснить в Администрации города Тында.

Жилье в котором она проживает, является непригодным в связи с изношенностью более 80% на момент 2015 года. Независимая экспертиза в ООО «Проектстройинвест» обследовав дом по адресу: <адрес>, на предмет сейсмоуселения по городу Тында дала заключение, «вывод из эксплуатации (снос) в кратчайшие сроки (желательно в 2015 г). Второй экземпляр данной комиссии находится в администрации г.Тында, с 2015 года. Администрация г. Тынды не отреагировала на заключение данной комиссии, считает, что их права на переселение до окончания программы были нарушены, так как за период с 2010 года по 2018 год, их не включили в программу переселения "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы», что нарушило их право на обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области.

За период времени с 2010 года по 2020г. дом пришел в негодность. В 2019 году жилое помещение по адресу <адрес> было признано непригодным для проживания Межведомственной комиссией города Тында. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению ее и членов ее семьи из ветхого жилья, непригодного для проживания. Вода привозная, зимой забор воды происходит из системы отопления, так как привоз воды зимой крайне затруднителен для коммунальных служб, обеспечивающих питьевой водой жителей города.

Просит обязать Администрацию г. Тында предоставить вне очереди, Сологуб Анастасии Ивановне и несовершеннолетним детям другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Тында, находящееся в черте населенного пункта города Тында, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 54,3 кв. м.

8 сентября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено – УМИ и ЗО Администрации города Тынды.

Представитель третьего лица УМИ Администрации города Тынды, не явились в судебное заседание, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом, с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец Сологуб А.И., которая представляет интересы Довбило Е.Ю., Добвило Е.Ю. по доверенности настаивала на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что жилое помещение в котором они проживают, признано непригодным. Они обращались в администрацию, но они только в мае 2020 года поставили ее в очередь на получение жилья, чем нарушили ее права.

Представитель истца Дьякова У.Р. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Силаева Ю.Е. возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что предоставление жилого помещения вне очереди, определено статьей 57 Жилищного кодекса. Истцы не признавались малоимущими, не состоят в очереди для предоставления жилого помещения и оснований для предоставления жилого помещения вне очереди, не имеется. Для переселения по программе сейсмоустойчивости в мкр. Таежный не представляется возможным, в связи с отсутствием жилья. Существует программа переселения из жилищного фонда, с высоким уровнем износа (более 70 процентов). Исходя из даты заключения межведомственной комиссии, истцы были поставлены в очередь по данной программе, номер их очереди 140. Программа рассчитана до 2024 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В судебном заседании установлено, что Сологуб А.И., Довбило Е.Ю., Довбило Е.Ю. являются собственниками в общей долевой собственности по 1/3 доли <адрес>, площадью 54,3 кв.м., с 12 марта 2015 года.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5 – 9 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Обеспечение жилищных прав собственников жилого помещения, проживающих в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 указанного Закона имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из приведенных норм права следует, что юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения заявленных истцами требований является выяснение вопроса о включении либо не включении их жилого помещения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 16 Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Частью 2 статьи 16 Закона № 185-ФЗ определены требования к содержанию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В частности, указанная программа должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (пункт 1), срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень (пункт 2).

Из заключения по обследованию жилого <адрес> от 17 сентября 2015 года следует, что вывод дома из эксплуатации (снос) в наикратчайшие сроки (желательно в 2015 году).

Согласно письму Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области № 10-414/С-245пр от 02.03.2018 года в рамках подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 года» (далее – подпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 года № 446, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в реестр домов, планируемых для переселения в мкр. Таежный.

В рамках подпрограммы жильцов вышеуказанного дома не переселяли. В связи с тем, что свободных жилых помещений, возведенные в рамках подпрограммы отсутствуют, предоставить истцам жилое помещение в рамках данной подпрограммы не представляется возможным.

Согласно Государственной программе Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 446, имеется подпрограмма переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, сроки реализации государственной программы в целом и в разрезе подпрограмм - 2014 - 2025 годы.

В судебном заседании установлено, что 20 июля 2017 года межведомственная комиссия после обследования <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Из материалов дела следует, что на основании заключения от 21 декабря 2018 года межведомственной комиссии, созданной постановлением Администрации города Тынды, комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания помещения № <адрес>, непригодным для проживания, согласно «Положению о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Постановлением Администрации города Тынды № 880 от 7 мая 2019 года, на основании акта обследования помещения от 20 декабря 2018 года жилое помещение № <адрес> признано непригодным для проживания.

14 мая 2019 года Сологуб А.И. обратилась в Администрацию города Тында о предоставлении ей капительного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, просила уточнить номер ее очереди и планируемую дату переселения.

На основании п. 2.2 Порядка предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, утвержденного постановлением администрации города Тынды от 14 марта 2017 г. № 476а и внесенными изменениями постановлением от 14 июня 2019 года № 1251, очередность переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, устанавливается исходя из даты заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при наличии заявления граждан об их переселении, отсутствия иного жилого помещения в собственности на территории Российской Федерации".

Согласно ответу Администрации города Тында от 31 января 2020 года, истцы включены в список граждан по программе «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало – Амурской магистрали (БАМ) на территории города Тынды», номер очереди 140, планируемый срок переселения до 2024 года /л.д. 12- 13/.

В материалах имеется справка № 150-с от 05.11.2020 года о том, что истцы не состоят в администрации города Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлениями о постановке на учет не обращались, малоимущими не признавались.

В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Учитывая, что квартира № 4, расположенная по адресу: <адрес> включена в подпрограмму по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а равно то, что непосредственной угрозы жизни и здоровью истцов по причине аварийного состояния дома не имеется, доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания истцов в спорном жилом помещении по причине его аварийности не представлено, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для возложения на администрацию города Тынды обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Других доказательств сторонами не представлено, ходатайств о содействии в их истребовании не заявлено, а суд в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на доказательствах непосредственно исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сологуб Анастасии Ивановны, Довбило Елизаветы Юрьевны, Довбило Елены Юрьевны к Администрации города Тынды о переселении из ветхого и аварийного жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья         подпись                    М.В. Тотмянина

Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2020 года.

Копия верна                    Судья Тындинского районного суда

                        М.В. Тотмянина