Решение по делу № 2а-211/2022 (2а-7989/2021;) от 20.10.2021

дело № 2а – 211/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 февраля 2022 г.      г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нестеренко В. А. к призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Нестеренко В.А. обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии по г.Стерлитамаку и Стерлитамакскому району, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии, в обоснование своих требований указав, что по решению призывной комиссии он годен к прохождению военной службу. С решением не согласен, поскольку решение о годности было принято врачами без результатов анализов и медицинских исследований, перечень которых определен законом. Врачам призывной комиссии были представлены медицинские документы, согласно которым у Нестеренко В.А. имеется ряд заболеваний, не позволяющий призыву в вооруженные силы РФ в мирное время. Просит назначить по делу судебную военно-врачебную экспертизу.

Нестеренко В.А. просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию принять решение в соответствии с заключением, вынесенным по результатам проведения военно-врачебной экспертизы врачами военного комиссариата РБ.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 22 октября 2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссариат г.Стерлитамак и Стерлитамакского района.

В судебное заседание административный истец Нестеренко В.А., представители административных ответчиков призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», представитель заинтересованного лица администрация ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно положениям статьи 5.1 вышеуказанного Закона, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1 данного ФЗ).

Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Приложением к данному Постановлению "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации".

Судом установлено, что административный истец Нестеренко В.А. состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата по г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ с 19 февраля 2013 г.

4 июня 2014 г. истцу предоставлена отсрочка по ст.24 п.2 г на основании п.2а ст.24 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 1 октября 2014 г.

В осенний призыв 2014 г. истцу предоставлена отсрочка до 1 июля 2018 г.

4 июля 2018 г. Нестеренко В.А. призван на военную службу, предназначен в команду К-65, решение комиссии отменено протоколом призывной комиссии от 15 июля 2018 г.

22 октября 2018 г. призывной комиссией Нестеренко В.А. признан временно негодным к военной службе (категория Г), предоставлена отсрочка до 1 апреля 2019 г. для обследования и лечения по выявленным заболеваниям.

12 апреля 2019 г. призывной комиссией Нестеренко В.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, предназначение Б-3), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 1 июля 2020 г.

17 июня 2020 г. призывной комиссией Нестеренко В.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, предназначение Б-3), призван на военную службу, предназначен в команду К-65.

25 ноября 2020 г. призывной комиссией Нестеренко В.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, предназначение Б-3), призван на военную службу, предназначен в команду К-65.

В осенний призыв 2021 г. при медицинском освидетельствовании, Нестеренко В.А. прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение военно-врачебной комиссии, согласно которому истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б» (показатель предназначения – 3) ст. 68 «г» Расписания болезней, решением призывной комиссии г. Стерлитамак № от 18 октября 2021 г. принято решение о призыве Нестеренко В.А. на военную службу, предназначен в команду К-65.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 29 октября 2021 г. в отношении Нестеренко В.А. назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан.

Согласно заключению № Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Республики Башкортостан от 24 декабря 2021 г. на основании статей 13 «д», 59 «в» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 2013 года, Нестеренко В.А. признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценив заключение судебной военно-врачебную экспертизы по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Пунктом «в» статьи 59 графы 1 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, предусмотрено, что хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения при наличии объективных данных без нарушения функции соответствует категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными нарушениями.

При таких обстоятельствах, суд находит решение призывной комиссии г. Стерлитамак Республики Башкортостан о признании Нестеренко В.А. годным к военной службе с незначительными ограничениями обоснованным и не подлежащим отмене, поскольку по результатам медицинского освидетельствования наличие заболеваний, дающих основания для освобождения Нестеренко В.А. от призыва на военную службу, не установлено, что также подтверждено заключением военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Башкортостан № от 24 декабря 2021 г.

Из представленного личного дела призывника Нестеренко В.А. видно, что врачебной комиссией не было выявлено заболевания, препятствующего призыву заявителя на военную службу, также не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у Нестеренко В.А. на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания в той степени, которая дает право призывнику на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас.

Заявитель с письменным заявлением в призывную комиссию о несогласии с решением призывной комиссии, связанным с прохождением им медицинского освидетельствования и о необходимости проведения контрольно-медицинского освидетельствования не обращался.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение является законным, права административного истца не нарушает, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Нестеренко В.А.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Нестеренко В. А. к призывной комиссии г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», военному комиссариату по г. Стерлитамак и Стерлитамакскому району о признании незаконным решения призывной комиссии г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ о призыве на военную службу, обязании призывной комиссии г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ принять решение в соответствии с заключением военно-врачебной экспертизы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья                                Р.Ф. Киселева