Решение по делу № 33-2037/2020 от 23.04.2020

Докладчик Александрова А.В.	Апелляционное дело № 33-2037/2020
Судья Тигина С.Н.	Дело № 2-42/2020
	УИД 21RS0024-01-2019-002890-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Агеева О.В..,

при секретаре Молоковой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Ивановой П.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о возложении обязанности по включению периодов обучения и работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Иванова П.П. обратилась в суд с иском с учетом уточнений к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о возложении обязанности по включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

- обучения в профессиональном техническом училище <данные изъяты> хлопчатобумажного комбината с 15 августа 1984 года по 27 мая 1986 года;

- работы с 27 мая 1986 года по 04 декабря 1996 года в качестве прядильщика на <данные изъяты> хлопчатобумажном комбинате (по Списку №2);

- дней отдыха, предоставляемых за сдачу крови и ее компонентов 01 августа 2014 года, 12 октября 2015 года, 26 декабря 2015 года, 22 июня 2016 года, 11 июля 2016 года, и назначению досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 50 лет, то есть с 21 мая 2019 года.

Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 21.05.2019 Ивановой П.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. Истец полагала, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в ее стаж по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанное время она осуществляла трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда.

Истец Иванова П.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца Ивановой П.П. - Андреев О.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Ванеркин А.Н., исковые требования не признал.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» и ООО «Чебоксарский завод промышленного литья» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте разбирательства дела, извещены надлежащим образом.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2020 года постановлено:

требования Ивановой П.П. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Ивановой П.П. периодов:

- обучения в профессиональном техническом училище <данные изъяты> хлопчатобумажного комбината с 15 августа 1984 года по 26 мая 1986 года;

- работы с 27 мая 1986 года по 31 декабря 1991 года в качестве прядильщика на <данные изъяты> хлопчатобумажном комбинате (по Списку №2);

- дней отдыха, предоставляемых за сдачу крови и ее компонентов 01 августа 2014 года, 12 октября 2015 года, 26 декабря 2015 года, 22 июня 2016 года, 11 июля 2016 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по досрочному назначению Ивановой П.П. страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 мая 2019 года.

В удовлетворении остальной части требований Ивановой П.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01 января 1992 года по 04 декабря 1996 года в качестве прядильщика на <данные изъяты> хлопчатобумажном комбинате отказать.

С указанным решением суда не согласился ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности в части возложения на пенсионный орган обязанности по включению в специальный стаж истца периодов обучения с 15.08.1984 по 26.05.1986 в профессиональном техническом училище, работы с 27.05.1986 по 31.12.1991 в качестве прядильщика на <данные изъяты> хлопчатобумажном комбинате, а также возложении обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 21 мая 2019 года. Ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, автор жалобы приводит доводы, что имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают занятость истца в оспариваемые периоды в качестве прядильщика в производствах, указанных в Списках, а именно в льняном либо пенько-джутовом. Указывает, что представленная истцом справка ОАО «<данные изъяты>» от 16.11.2009 подтверждает работу Ивановой П.П. в профессиях и производствах, предусмотренных Списком производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.03.1992 №130, который применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.4 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, указанный период работы истца учтен пенсионным органом как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.4. ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», оснований для его учета как работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 не имеется. Обращает внимание на то, что из выписки из индивидуального счета застрахованного лица - Ивановой П.П. следует, что сведения за спорный период представлены работодателем с кодом «ЗП12Г», что дает право на его включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лишь в соответствии с п.4. ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Также указывает, что истец на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда в период после окончания обучения в профессиональном техническом училище <данные изъяты> хлопчатобумажного комбината с 15.08.1984 по 26.05.1986 не работала, в связи с чем, указанный период обучения подлежит исключению из подсчета специального стажа Ивановой П.П. по Списку №2. Считает, что с учетом исключения из подсчета стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов обучения с 15.08.1984 по 26.05.1986, работы с 27.05.1986 по 31.12.1991 в качестве прядильщика на <данные изъяты> хлопчатобумажном комбинате его продолжительность по состоянию на 21 мая 2019 года составляет менее 10 лет, что права на досрочное назначение пенсии по достижении Ивановой П.П. возраста 50 лет не дает.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Ивановой П.П. Андреева О.Г., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, решением пенсионного органа от 21 мая 2019 года Ивановой П.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика по Списку №2 составила 5 лет 11 месяцев 24 дня, при требуемой продолжительности специального стажа для женщин 50 лет - 10 лет.

Из апелляционной жалобы следует, что ответчиком обжалуется решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности по включению в специальный стаж истца периодов обучения с 15.08.1984 по 26.05.1986 в профессиональном техническом училище <данные изъяты> хлопчатобумажного комбината, работы с 27.05.1986 по 31.12.1991 в качестве прядильщика на <данные изъяты> хлопчатобумажном комбинате, назначении истцу страховой пенсии по старости с 21 мая 2019 года.

В соответствии с ч.2 ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

Включая в специальный стаж период работы истца с 27.05.1986 по 31.12.1991 в качестве прядильщика на <данные изъяты> хлопчатобумажном комбинате, суд первой инстанции исходил из того, что представленными по делу доказательствами подтверждается работа истца в качестве прядильщика в производствах, указанных в Списке №2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода обучения истца с 15.08.1984 по 26.05.1986 в профессиональном техническом училище <данные изъяты> хлопчатобумажного комбината, суд первой инстанции установил, что в период обучения в профессиональном техническом училище Иванова П.П. осуществляла трудовую деятельность в качестве ученицы прядильщицы и ей начислялась заработная плата, по окончании учебы Иванова П.П. была зачислена в штат Хлопчатобумажного комбината, в связи с чем пришел к выводу, что в подсчет специального стажа истца Ивановой П.П. также подлежит включению период обучения в ПТУ <данные изъяты> ХБК, как период, который в силу положений п.п. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода обучения.

Учитывая включение в специальный страховой стаж истца спорных периодов работы и обучения, суд пришел к выводу, что по состоянию на 21 мая 2019 года у истца выработался необходимый специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с чем, обязал пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 21.05.2019.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список 1991г.). При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями) (далее Список 1956г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом названного подпункта.

В Списках N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях от 1956 года и от 1991 года в Разделе XXI и XX «Легкая промышленность» п. 3 «Льняное и пенько-джутовое производства» соответственно указаны прядильщики, занятые в мокром прядении.

Таким образом, работа в должности прядильщика подлежит включению в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №2 только в том случае, если прядильщики были заняты работой в мокром прядении в льняном либо пенько-джутовом производстве.

Так, перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее Порядок).

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Вместе с тем доказательств, подтверждающих факт работы Ивановой П.П. на работах с тяжелыми условиями труда по Спискам N 2 от 1956 года и от 1991 года в качестве прядильщика, занятого в мокром прядении в льняном либо пенько-джутовом производстве, в материалы дела не представлено.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда № от 16.11.2009, выданной ОАО «<данные изъяты>», следует, что Иванова П.П. работала с 27.05.1986 по 30.03.2003 в прядильном производстве прядильщиком, что предусмотрено Списком производств и профессий текстильной промышленности, работы в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижению 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01 марта 1992 года № 130, в соответствии со статьей 27 пункта 1 подпункта 4 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Из выписки из индивидуального счета застрахованного лица - Ивановой П.П. следует, что сведения за спорный период представлены работодателем с кодом «ЗП12Г», что дает право на его включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.4. ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, работодатель факт работы истца по Спискам N 2 от 1956 года и от 1991 года в качестве прядильщика, занятого в мокром прядении в льняном либо пенько-джутовом производстве, не подтверждает, а подтверждает работу Ивановой П.П. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. N 130 "Об утверждении Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет".

До принятия указанного Списка в период с 1967г. до 1 марта 1992 г. действовал Список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021 "Об утверждении списка производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет".

Кроме того из решения пенсионного органа № от 21.05.2019г. следует, что период работы Ивановой П.П. с 27.05.1986 по 30.03.2003 в качестве прядильщика на <данные изъяты> хлопчатобумажном комбинате учтен ответчиком как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.4. ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что в материалы дела не представлено доказательств подтверждающих факт работы Ивановой П.П. в мокром прядении в льняном либо пенько-джутовом производстве по Спискам N 2 от 1956 года и от 1991 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения периода работы истца с 27 мая 1986 года по 31 декабря 1991 года в качестве прядильщика на <данные изъяты> хлопчатобумажном комбинате (по Списку №2) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку в спорные периоды истец не была занята в должностях и в учреждениях, которые указаны в Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, то из подсчета указанного специального стажа истца также подлежит исключению период обучения в ПТУ <данные изъяты> ХБК с 15 августа 1984 года по 26 мая 1986 года.

Вместе с тем, указанный период обучения может быть включен при назначении истцу пенсии, как работнице предприятий текстильной промышленности на основании п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако истец таких требований при рассмотрении дела не заявляла.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что вышеуказанные периоды учебы и работы подлежат исключению из специального стажа истца, в связи с чем решение в данной части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Ивановой П.П. периодов обучения в профессиональном техническом училище <данные изъяты> хлопчатобумажного комбината с 15 августа 1984 года по 26 мая 1986 года, работы с 27 мая 1986 года по 31 декабря 1991 года в качестве прядильщика на <данные изъяты> хлопчатобумажном комбинате (по Списку №2).

Поскольку без включения указанных периодов у истца отсутствует стаж работы для назначения в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, в удовлетворении требования о признании за ней права на назначение пенсии с 21 мая 2019 года следует отказать.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2020 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Ивановой П.П. периодов: обучения в профессиональном техническом училище <данные изъяты> хлопчатобумажного комбината с 15 августа 1984 года по 26 мая 1986 года; работы с 27 мая 1986 года по 31 декабря 1991 года в качестве прядильщика на <данные изъяты> хлопчатобумажном комбинате (по Списку №2) и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по досрочному назначению Ивановой П.П. страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 мая 2019 года и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ивановой П.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в указанной части отказать.

Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2020 года в остальной части оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

О.В. Агеев