Решение по делу № 9а-40/2020 от 20.08.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении административного искового заявления

21 августа 2020 г. г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Кудряшова Е.П., ознакомившись с административным исковым заявлением Тихонова С.И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установила:

Тихонов С.И. обратился в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300000 руб., ссылаясь на неисполнение решения Олонецкого районного суда Республики Карелия от 12 мая 2017 г., которым на казенное учреждение (...) возложена обязанность освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером (...) площадью (...) кв.м, расположенный по адресу: (...), от размещенного на нем линейного объекта – участка газопровода распределительного (уличная сеть) (...).

Административное исковое заявление подлежит возвращению заявителю по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Статьей 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ предусмотрено, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 8 статьи 3 данного Федерального закона).

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» Закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи, в том числе, по денежным обязательствам казенного учреждения, органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления.

При этом под денежным обязательством согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Следует иметь в виду, что действие Закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств, в том числе бюджетных учреждений.

Анализ приведенных положений действующего законодательства позволяет прийти к выводу о том, что правом на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обладает лицо, право которого нарушено лишь неисполнением судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или возложение на организацию, наделенную отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанностями по исполнению требований имущественного (неимущественного) характера.

Из административного искового заявления Тихонова С.И. усматривается, что свое право на компенсацию он связывает с длительным неисполнением решения Олонецкого районного суда Республики Карелия от 12 мая 2017 г., которым на казенное учреждение (...) возложена обязанность освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером (...).

Названное судебное постановление не предусматривает обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не устанавливает какого-либо обязательства публично-правового образования либо органа, наделенного публичными полномочиями.

Кроме этого, судьей учитывается, что спор, по результатам рассмотрения которого Олонецким районным судом Республики Карелия принято решение от 12 мая 2017 г., рассмотрен в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а обязанность освободить самовольно занятый земельный участок возложена судебным актом на казенное учреждение (...) не в связи с осуществлением им государственных или иных публичных полномочий.

Таким образом, Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» на указанные административным истцом правоотношения свое действие не распространяет.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 26 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации не имеют права на подачу заявления о компенсации: лица, требующие присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов, не предусматривающих обращения взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета (ч.1 ст.1 Закона о компенсации); лица, не подпадающие под действие ч.1 ст.1 Закона о компенсации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Таким образом, административное исковое заявление Тихонова С.И. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит возвращению, поскольку подано лицом, не имеющим права на его подачу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 254 КАС РФ, судья

определила:

Административное исковое заявление Тихонова С.И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возвратить административному истцу со всеми приложенными к нему документами.

Возвратить Тихонову С.И. уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. согласно чек-ордера от 14 августа 2020 г.

Копию определения направить административному истцу.

На определение может быть подана частная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати рабочих дней со дня вынесения через Верховный Суд Республики Карелия.

Судья (подпись) Е.П. Кудряшова

Копия верна.

Судья Е.П. Кудряшова