Решение по делу № 2-363/2018 от 21.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2018 года                                                       город Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Неведомской Е.Д.,

с участием:

представителя истца Дудкина А.В.,

третьего лица Пришляк Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-363/18 по исковому заявлению ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» к Абрашкиной Д. А., Абрашкину А. В. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении сведений о праве собственности из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» обратилось в суд с исковым заявлением к Абрашкиной Д.А. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении сведений о праве собственности из Единого государственного реестра недвижимости.

В иске указано, что в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 г. № 161 «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука» в постоянное пользование национальному парку предоставлены земли площадью 69 тыс. га. земель гослесфонда. Границы Национального парка утверждены решением исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука». Согласно приложению № к данному решению границы национального парка соответствуют естественным границам, а именно: от <адрес> с исключением территории <адрес>, рабочего поселка Яблоневый Овраг. Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель особо охраняемых природных территорий по адресу: <адрес>, кадастровый № принадлежит Национальному парку на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данный земельный участок имеет ограничения использования согласно ЗК РФ, ФЗ-33 «Об особо охраняемых природных территориях». В данный земельный участок также входят земли лесного фонда (Рождественское участковое лесничество). Спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственной деятельности, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Абрашкиной Д.А. на праве собственности и располагается на территории ООПТ в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно материалам лесоустройства Рожественского участкового лесничества, карте-схеме функционального зонирования НП «Самарская Лука» земельный участок с кадастровым номером № располагается в пределах ООПТ НП «Самарская Лука», а именно в границах Рождественского участкового лесничества (лесной фонд), квартал 36 выдел 7. Пунктом 5 ст. 27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых территорий, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. Данные земли не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В силу п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земли особо охраняемых природных территорий приватизации не подлежат. Аналогичная форма установлена ст. 58 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, ограниченным в обороте и не подлежит в силу закона приватизации (отчуждению в частную собственность), поскольку входит в состав особо охраняемых территорий.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения, истец просит истребовать из чужого незаконного владения Абрашкиной Д.А. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности Абрашкиной Д.А. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

На основании определения Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Абрашкин А.В., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Пришляк Д.М., Пьянзин А.А., Судакова Н.И.

В судебном заседании представитель истца ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» Дудкин А.В. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики Абрашкина Д.А., Абрашкин А.В. в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не представили.

Третье лицо Пришляк Д.М. в судебном заседании суду пояснил, что спорный земельный участок ему на праве собственности никогда не принадлежал, в связи с чем, считает, что он не должен быть привлечен к участию в данном деле в качестве третьего лица.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель третьего лица Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело на усмотрение суда по имеющимся доказательствам без участия представителя.

Привлечённые к участию в деле в качестве третьих лиц Пьянзин А.А., Судакова Н.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представили.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № Национальный парк образован на площади <данные изъяты> тыс. га, из которых Национальному парку в постоянное пользование предоставлены земли площадью <данные изъяты> тыс. га. Национальный парк располагается на территории 3-х районов <адрес>

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 10.08.1993 г. №769 "Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации" установлен порядок образования Национальных парков, создаваемых постановлениями Совета Министров - Правительства РФ по представлению специально уполномоченных на то государственных органов РФ. Этому предшествуют соответствующие решения органов исполнительной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, согласованные с местными Советами народных депутатов, а также собственниками земель, которые намечаются к включению в границы национальных природных парков. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого национального природного парка определяются в Положении о нем, утверждаемом государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится парк.

Положением о Национальном парке «Самарская Лука» от 30.04.1996 г., Схемой функционального зонирования Национального парка «Самарская Лука» документально зафиксированы границы национального парка с указанием функциональных зон, разработанные в соответствии с решением исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № 333 от 10.08.1984 г. и уточненные корректировкой технико-экономического обоснования организации государственного природного национального парка «Самарская Лука», выполненной ВГПИИ «Союзгипролесхоз» в 1990 г.

Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ,                   (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 г. № 404) предусмотрено, что Минприроды России самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе, положения о национальных парках.

Национальный парк «Самарская Лука» находится в ведении Минприроды РФ (распоряжение Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 2055-р).

Пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», п. 1.1 Положения о Национальном парке «Самарская Лука» (утв. Приказом МПР РФ от 25.02.2015г. № 69) обновлены сведения о зонирование территории Национального парка с указанием ограничений использования заповедной, особо охраняемой и иных функциональных зон. Приложением № 1 к Положению определены границы национального парка в системе координат МСК-63-Г, карта-схема функционального зонирования национального парка представлена в Приложении № 3 к Положению. Приложением № 2 к Положению «Состав и описание границ функциональных зон Национального парка «Самарская Лука» установлено: площадь заповедной зоны <данные изъяты> га, в данную зону входят, в числе прочих, участки: квартал 22, выдел 1-55 Рождественского участкового лесничества; площадь особо охраняемой зоны <данные изъяты> га, в данную зону входят, в числе прочих, участки: квартал 23, выделы 1-49, 51-73, 76-85 Рождественского участкового лесничества. Границы НП «Самарская Лука» с ДД.ММ.ГГГГ остались неизменными, Карта - схема функционального зонирования НП «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает границу НП «Самарская Лука» с юга по урезу воды Саратовского водохранилища в соответствии с ТЭО ВГПИИ «Союзгипролесхоз» от 1990 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984г. № 161 «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука», п.1 в пользование национальному парку предоставлено 69 тыс. га земель государственного лесного фонда. Кроме того, в состав национального парка включены 62 тыс. га земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства РСФСР и 3 тыс. га земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

Этим же постановлением Куйбышевскому облисполкому совместно с Минлесхозом РСФСР, в ведение которого был передан национальный парк, было поручено уточнить границы национального парка.     

Во исполнение постановления Совета М. Р. решением Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука» общая площадь национального парка определена в 125 051 тыс. га. Минлесхоз Р. письмом от 05.11.1985г. № согласовал границы, указанные в решении Куйбышевского облисполкома от 10.08.1984г. №. Всесоюзным государственным проектно-изыскательским институтом «Союзгипролесхоз» Госкомлеса СССР в 1990 году выполнена работа «Корректировка технико-экономического обоснования организации государственного природного национального парка «Самарская Лука», в которой отражено, что площадь государственного природного национального парка составляет <данные изъяты> тыс. га. В том числе указанным ТЭО была установлена граница национального парка с юга со стороны Саратовского водохранилища (урез воды), т.е. по отношению к рассматриваемому району Рождественского лесничества. В 1995 году Центральным государственным лесоустроительным предприятием «Центрлеспроект», находящемся в ведении Федеральной службы лесного хозяйства России, проведено лесоустройство и уточнение фактических границ национального парка. Согласно Проекту организации и развития лесного хозяйства государственного лесного фонда национального парка «Самарская Лука» общая площадь национального парка составила <данные изъяты> га. <адрес> национального парка с 1995 года остается неизменной.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.03.2004г. № было утверждено Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Самарская Лука». В приложении 1 к данному Положению приведены границы функциональных зон, в том числе, заповедной и особо охраняемой, с указанием кварталов, в том числе, по Рождественскому лесничеству, а также прилегающих земель сельхоз назначения. Функциональное зонирование территории национального парка, утвержденное данным Положением, осуществлялось на основании материалов лесоустройства 1995 года.

Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, является лесохозяйственный регламент.

Лесохозяйственный регламент лесничества «Национальный парк «Самарская Лука», утвержденный Департаментом государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России ДД.ММ.ГГГГ, определяет общую площадь и границы национального парка. Указанные обстоятельства были предметом исследования и установлены решением ВС РФ от 02.09.2015г. по делу №АКПИ 15-681.

В соответствии с натурным описанием границ национального парка, изложенным в решении Куйбышевского облисполкома от 10.08.1984г. № с учетом решения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 21.06.1989г. «О проекте районной планировки государственного природного национального парка «Самарская Лука», границы национального парка соответствуют естественным границам, а именно: от <адрес> с исключением собственно <адрес>. Границы установлены в соответствии с ТЭО ВГПИИ «Союзгипролесхоз» от 1990 года на площади <данные изъяты> га, общая площади заповедной и особо охраняемой зон составляет <данные изъяты> га (решение ВС РФ по делу №АКПИ15-681).

Какие-либо нормативные акты, изменяющие границы Национального парка «Самарская Лука», уполномоченным органом власти впоследствии не принимались, т.е. границы парка и его зоны охраны остаются неизменными с 1995 года и установлены до введения в действие Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Наличие или отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости о нахождении того или иного спорного земельного участка в границах особо охраняемой природной территории не влияет на факт существования указанной особо охраняемой природной территории - национального парка «Самарская Лука» и его зоны в границах, установленных нормативными правовыми актами соответствующего уровня. В силу части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Лесным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.

Статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с этим Кодексом и федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 54 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственной деятельности, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Абрашкиной Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании протокола заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества (лот №) от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 63-АН №.

Из материалов гражданского дела усматривается, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены с ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с представленным к заявлению межевым планом. Земельный участок с кадастровым номером № образован путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:373 на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО СП «Рождественское» от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в межевом плане, принятом по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов гражданского дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН расположен в границах слоя «государственные заповедники» - «Национальный парк «Самарская Лука», сведения о котором внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным истцом материалам лесоустройства 2006 года, планшетам и таксационным описаниям, актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок полностью накладываются на земли лесного фонда Рождественского участкового лесничества, в котором произрастает кустарниковая и травянистая растительность, по участку проходит грунтовая дорога.

Суд оценивает представленные ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» доказательства как допустимые, достоверные и достаточные, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований. С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером № на момент выдачи свидетельств о праве собственности на землю находился в границах особо охраняемой территории Национального парка «Самарская Лука» на землях лесного фонда Российской Федерации, являющихся федеральной собственностью, из состава земель лесного фонда в установленном порядке не выводился, в связи с чем, не мог быть предоставлен в собственность граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права. Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании вышеизложенного, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Также суд считает необходимым указать, что решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правообладателе земельного участка, чем будут восстановлены права истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Абрашкиной Д. А. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности Абрашкиной Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о данном земельном участке.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2018 года.

Судья                                                                                                            А.В. Бредихин