Решение по делу № 33-601/2017 от 24.01.2017

Судья Машкалева О.А.          Дело № 33-601/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании 09 февраля 2017 года дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2016 года, которым признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми № 1135 от 15.09.2016.

Обязано ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми засчитать в стаж лечебной деятельности Любитовой Светланы Михайловны периоды работы с 24.10.1997 по 29.08.1998, с 03.09.1998 по 06.09.2000, с 10.09.2000 по 04.09.2002, с 03.11.2002 по 23.02.2003, с 20.04.2003 по 31.08.2003, с 03.11.2003 по 15.03.2004, с 29.06.2004 по 16.01.2005, с 22.01.2005 по 19.03.2007, с 13.07.2008 по 14.03.2010, с 20.03.2010 по 19.09.2010, с 12.10.2010 по 10.04.2011, с 16.04.2011 по 13.11.2011, с 19.11.2011 по 16.04.2012, с 18.04.2012 по 06.02.2014, с 08.02.2014 по 19.04.2015, с 06.06.1994 по 03.06.1995 в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев, с 05.09.2002 по 02.11.2002, с 24.02.2003 по 19.04.2003, с 01.09.2003 по 02.11.2003, с 16.03.2004 по 28.06.2004, с 17.01.2005 по 21.01.2005, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 20.09.2010 по 11.10.2010, с 11.04.2011 по 15.04.2011, с 14.11.2011 по 18.11.2011 в календарном порядке.

Обязано ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми назначить Любитовой С.М. страховую пенсию по старости с 28.07.2015.

Взыскано с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми в пользу Любитовой С.М. ... руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Отказано в удовлетворении требований Любитовой С.М. об обязании назначить страховую пенсию по старости с 20.04.2015.

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснения истца Любитовой С.М., ее представителя Авиловой М.В., представителей ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми Макеевой Е.Г., третьего лица ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский перинатальный центр» Коптеловой Л.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Любитова С.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.04.2015, включив в стаж в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 24.10.1997 по 29.08.1998, с 03.09.1998 по 06.09.2000, с 10.09.2000 по 04.09.2002, с 03.11.2002 по 23.02.2003, с 20.04.2003 по 31.08.2003, с 03.11.2003 по 15.03.2004, с 29.06.2004 по 16.01.2005, с 22.01.2005 по 19.03.2007, с 13.07.2008 по 14.03.2010, с 20.03.2010 по 19.09.2010, с 12.10.2010 по 10.04.2011, с 16.04.2011 по 13.11.2011, с 19.11.2011 по 16.04.2012, с 18.04.2012 по 06.02.2014, с 08.02.2014 по 19.04.2015 в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, периоды с 05.09.2002 по 02.11.2002, с 24.02.2003 по 19.04.2003, с 01.09.2003 по 02.11.2003, с 16.03.2004 по 28.06.2004 - учебные отпуска, с 17.01.2005 по 21.01.2005, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 20.09.2010 по 11.10.2010, с 11.04.2011 по 15.04.2011, с 14.11.2011 по 18.11.2011 - курсы повышения квалификации в календарном исчислении, обязать исчислить периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 06.06.1994 по 03.06.1995, с 31.10.2006 по 19.03.2007 в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Третьим лицом по делу привлечено ГБУЗ РК «Коми республиканский перинатальный центр».

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить в части включения в стаж истца в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении периодов работы в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, указывая на допущенные нарушения норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что 20.04.2015 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.09.2015 Любитовой С.М. установлен стаж лечебной деятельности 20 лет 6 месяцев 11 дней.

Решением УПФР в городе Сыктывкаре № 1135 от 15.09.2015 истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

В указанный стаж ответчиком не включены указанные выше периоды.

Судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы, которые сводятся к несогласию ответчика с решением суда о включении в стаж истца в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев) периодов работы в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Коми республиканский перинатальный центр».

Удовлетворяя заявленные исковые требования в оспариваемой части, суд пришел к выводу о том, что занимаемая истцом должность старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии предусмотрена Списком должностей и учреждений, дающим право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считая их основанными на правильном применении норм материального права.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Согласно п.п. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В период с 24.10.1997 по 31.12.1999 истец работала в качестве старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных Перинатального центра Коми республиканской больницы, с 01.01.2000 – в качестве старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Коми республиканского перинатального центра.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 один год работы считается за один год и шесть месяцев врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, а также отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, действовавшим до 11.06.2002, предусмотрено льготное исчисление стажа лечебной деятельности медицинским сестрам, в том числе старшим.

В соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, должность старшей медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В связи с этим, периоды работы истца во время действия указанных нормативных актов, подлежит безусловному включению в стаж лечебной работы в льготном порядке.

В силу подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 19 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрены должности врачей-анестезиологов-реаниматоров, в том числе заведующих; должности медицинских сестер палатных, в том числе старших; должности медицинских сестер-анестезистов, осуществляющих свою работу в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Факт назначения и работы истца по должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Коми республиканский перинатальный центр» не лишает ее права на исчисление стажа работы для назначения досрочной пенсии в льготном порядке, при этом доводы апелляционной жалобы о том, что истец должна была состоять на должности старшей медицинской сестры палатной подлежат отклонению, исходя из следующего.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 № 541-н утвержден Единый квалификационный справочник должностей работников в сфере здравоохранения (далее ЕКС), где предусмотрена должность медицинской сестры палатной (постовой) и отсутствует должность старшей медицинской сестры палатной (постовой).

Номенклатура должностей медицинских работников, являющаяся приложением к приказу Министерства здравоохранения РФ № 1183н от 20 декабря 2012 года также не предусматривает в числе должностей - должность старшей медицинской сестры палатной (постовой).

Пунктом 5 раздела Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей работников в сфере здравоохранения предусмотрено, что должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что право на исчисление стажа в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке, в соответствии с приведенными нормативными актами, наступает если старшая медицинская сестра осуществляет руководство подчиненными исполнителями, в число которых включаются медицинские сестры палатные.

Кроме того, в судебном заседании было указано, что работников, состоящих на должностях, относящимся к должностям медицинских сестер, кроме как медицинских сестер палатных, в отделении реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Коми республиканский перинатальный центр» не имелось.

Учитывая, что Любитова С.М. занимала должность старшей медицинской сестры и осуществляла руководство подчиненными медицинскими сестрами палатными, она имеет право на исчислении стажа в спорный период по лечебной деятельности в льготном порядке, независимо от выполнения обязанностей, установленных для медицинской сестры палатной.

Несмотря на данное обстоятельство, истец, исходя из должностной инструкции, исполняла обязанности, которые включены в Перечень обязанностей медицинской сестры палатной, указанные в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 № 541н, а именно:

В должностные обязанности медицинской сестры палатной по Единому квалификационному справочнику входит, в том числе, ведение медицинской документации, осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств группы А и Б; осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

В должностной инструкции старшей медицинской сестры содержатся аналогичные обязанности: старшая медицинская сестра обязана выполнять требования санитарно-эпидемиологического режима, соблюдать и контролировать санитарно-гигиенический режим в отделении; контролировать обеспечение правильного хранения, учета, сроков хранения, использования наркотических, психотропных, сильнодействующих и других лекарственных средств; организовывать проведение санитарно-просветительской работы в отделении; обеспечивать замещение медицинских сестер и санитарок, не вышедших на работу.

Таким образом, из должностной инструкции старшей медицинской сестры следует выполнение некоторых обязанностей медицинской сестры палатной, с дополнением организационных и руководящих функций в отношении подчиненных медицинских сестер.

Оценив установленные обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми во включении спорных периодов в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении для назначения пенсии.

С учетом включения спорных периодов, суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную пенсию по старости по требуемому основанию с 28.07.2015.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на иной оценке установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи