Решение по делу № 2а-352/2020 от 14.05.2020

    УИД: 42RS0017-01-2020-000586-43

Дело № 2а-352/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                            13 июля 2020 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шерова И.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный центр Сибири» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском к ЧОУ ДПО «Учебный центр Сибири» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ЧОУ ДПО «Учебный центр Сибири» зарегистрировано 21.11.2013 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 13.11.2013 (распоряжение .....-.....), ОГРН 1134200001715, учетный номер 4214040308.

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о Директоре (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений о Директоре.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением Зыковой О.Ю. (которая, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, является Директором) от 14.04.2020 (вх. .....), согласно которому Директор сложила свои полномочия, назначить нового Директора нет возможности, ввиду фактического прекращения деятельности Учреждения.

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе Учреждения в пределах места нахождения Учреждения и документы, необходимые для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением Зыковой О.Ю., от 14.04.2020 (вх. .....), согласно которому связь по официальному адресу (месту нахождения) Учреждения: 654015, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, шоссе Кузнецкое, д. 14/1, оф. 2 (указан в п. 1.3 устава и в Едином государственном реестре юридических лиц) не осуществляется, так как собственник запретил использовать помещение для связи с Учреждением, изменить адрес нет возможности, ввиду фактического прекращения деятельности Учреждения.

Таким образом, Учреждением неоднократно нарушены требования статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Факт неоднократности нарушений Учреждением статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» выражается в следующем:

В непредставлении обновленных сведений о Директоре и документов для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц;

В непредставлении обновленных сведений об адресе (месте нахождения) Учреждения и документов, необходимых для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением сведений об адресе.

Непредставление документов для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением сведений о действительном адресе (месте нахождения) Учреждения и о новом Директоре, свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Учреждения.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Учреждения свидетельствует заявление Зыковой О.Ю. от 14.04.2020 (вх. .....), согласно которому Учреждение фактически прекратило свою деятельность, Директор сложила свои полномочия, назначить нового Директора не представляется возможным, ввиду фактического прекращения деятельности Учреждения, связь по юридическому адресу с Учреждением осуществляется, в связи с чем, Зыкова О.Ю. просит рассмотреть вопрос о ликвидации Учреждения в судебном порядке.

Административное исковое заявление рассмотрено в упрощенном порядке в соответствии с положениями ст. ст. 292, 293 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

            В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" дела по административным исковым заявлениям о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом (далее - дела о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности), рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 Кодекса с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ (пункт 1 части 3 статьи 1, часть 2 статьи 262 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной    регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п. 30.10 Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705.

Пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частями 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частями 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" предоставлено законом.

Судом установлено, что ЧОУ ДПО «Учебный центр Сибири» зарегистрировано 21.11.2013 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 13.11.2013 (распоряжение .....-..... ОГРН 1134200001715, учетный номер 4214040308 (л.д. 15-18).

Решением № 3 от 14.06.2016 единственного учредителя НОУ ДПО «Учебный центр Сибири» Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр Сибири» переименовано на Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр Сибири» (л.д.1 2).

Распоряжением Министерства юстиции по Кемеровской области от 22.07.2016 принято решение об осуществлении государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы НОУ ДПО «Учебный центр Сибири», а также о внесении в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений о наименовании Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр Сибири», указав полное наименование: Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр Сибири», сокращенное наименование: ЧОУ ДПО «Учебный центр Сибири» (л.д. 13).

ЧОУ ДПО «Учебный центр Сибири» зарегистрировано 13.11.2013 Управлением Министерства юстиции по Кемеровской области с присвоением организации ОРГН 1134200001715, ИНН 4214040308 (л.д. 14).

Согласно внесенным при создании юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц сведениям юридическим адресом Федерации указан адрес: г. Новокузнецк, ш. Кузнецкое, 14/1, оф. 2. В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указана Зыкова О.Ю. (л.д. 15-18).

В соответствии с Уставом ЧОУ ДПО «Учебный центр Сибири» создано для осуществления образовательной деятельности, указанной в Уставе (л.д. 6-11).

14.04.2020 Зыкова О.Ю. обратилась в Управление Министерства юстиции по Кемеровской области с заявлением о возможности ликвидации ЧОУ ДПО «Учебный центр Сибири» в качестве юридического лица в связи с фактическим прекращением деятельности (л.д. 19).

Факт неоднократности нарушений Учреждением статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» выражается в непредставлении обновленных сведений о Директоре и документов для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц; в непредставлении обновленных сведений об адресе (месте нахождения) Учреждения и документов, необходимых для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением сведений об адресе.

Непредставление документов для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением сведений о действительном адресе (месте нахождения) Учреждения и о новом Директоре, свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Учреждения.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что ответчиком допущено неоднократное, грубое нарушение вышеперечисленных законов, поэтому требования истца о ликвидации ЧОУ ДПО «Учебный центр Сибири» подлежат удовлетворению.

В силу ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения деятельности ЧОУ ДПО «Учебный центр Сибири» являются основаниями для ее ликвидации в порядке п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», то ликвидация влечет исключение юридического лица некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180, 292-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - удовлетворить.

Ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр Сибири»: 654034, Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Кузнецкое, д. 14, корп. 1, офис 2, ОГРН: 1134200001715, дата регистрации: 21.112013, с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                                                                                                И.Ю. Шерова