Решение по делу № 33-9040/2023 от 09.11.2023

УИД-05RS0038-01-2023-005370-04

Номер дела в суде первой инстанции № 2-5176/2022

Номер дела в суде апелляционной инстанции № 33-9040/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 декабря 2023 года г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей Минтемировой З.А., Пономаренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Эскендеровой З.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шейхова Мурада Эфендиевича к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о признании действий незаконными и обязании произвести выплату единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на члена семьи – инвалида с детства, по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Магомедовой С.М. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 19 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Минтемировой З.А., судебная коллегия

установила:

Шейхов М.Э. обратился в суд с иском, с учетом дополнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (далее - МВД по РД) о признании действий МВД по РД по факту невыплаты на сына - инвалида с детства, Шейхова Ахмеда Эфендиевича, единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, незаконным; признании решения Комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от 2 марта 2023 года (протокол №5), утвержденного распоряжением МВД по РД от 2 марта 2023 года №1/1062, незаконным в части исключения из состава семьи для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Шейхова А.М.; обязании произвести выплату единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на сына - инвалида с детства, ФИО2

В обосновании заявленных требований Шейхов М.Э. указал, что он является пенсионером МВД по РД, со стажем службы более 25 лет.

3 декабря 2012 года он обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РД с заявлением, с приложением необходимых документов, для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которое в тот же день было принято, о чем проставлена запись в сопроводительном письме на имя начальника тыла МВД по РД Абдулкеримова М.М.

На момент подачи заявления стаж его службы в ОВД составлял более 14 лет. Ранее единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения истцу не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, он и члены его семьи не имеют.

В учетном деле истца имеется справка серии МСЭ-2007 №0330619 на сына истца Шейхова Ахмеда Мурадовича, <дата> года рождения, об установлении повторно с 10 июля 2008 года второй группы инвалидности, с указанием причины инвалидности - инвалидность по зрению с детства. Данная справка является бессрочной.

Боле того, истцом на устный запрос УОТО МВД по РД направлено медицинское заключение №177 от 17 июля 1992 года, на ребенка (подростка) - инвалида с детства, в возрасте до 16 лет.

6 апреля 2023 года истцу на банковскую карту зачислили денежные средства в размере 3 653 307 рублей, на двух членов семьи (на него и супругу), однако, на сына инвалида с детства выплата не произведена. Истцу разъяснено, что выплата на сына не положена, поскольку не представлены подтверждающие документы о том, что его сын является инвалидом до достижения им 18-летнего возраста, то есть до совершеннолетия. Тогда как в учетном деле имеется медицинская справка, где указано, что причиной инвалидности является инвалидность по зрению с детства, то есть до достижения им 18-летнего возраста.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 19 июля 2023 года постановлено:

«Удовлетворить исковые требования Шейхова Мурада Эфендиевича к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан.

Признать незаконными действия МВД по Республике Дагестан по факту невыплаты Шейхову Мураду Эфендиевичу на ребенка-инвалида с детства Шейхова Ахмеда Мурадовича единовременной социальной выплаты на приобретение жилья.

Признать решение Комиссии МВД по Республике Дагестан по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от 02.03.2023 (протокол №5), утвержденного распоряжением МВД по Республике Дагестан от 02.03.2023 №1/1062, незаконным в части исключения из состава семьи Шейхова Мурада Эфендиевича для получения ЕСВ ребенка-инвалида Шейхова Ахмеда Мурадовича.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Дагестан произвести выплату единовременной социальной выплаты на приобретение жилья Шейхову Мураду Эфендиевичу на ребенка-инвалида с детства - Шейхова Ахмеда Мурадовича».

В апелляционной жалобе представитель ответчика МВД по РД по доверенности Магомедова С.М. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование доводов жалобы, что истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи из трех человек. Согласно имеющейся в материалах учетного дела справке филиала № 1 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан серии МСЭ-2007 № 0330619 от 10 июля 2008 года сыну истца Шейхову А.М. установлена вторая группа инвалидности.

Пунктом 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года №588, категория «ребенок-инвалид», устанавливается гражданину в возрасте до 18 лет. Однако на момент принятия, на учет сына истца, он уже достиг возраста 23 лет и не мог подпадать под категорию «ребенок-инвалид».

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного Закона в редакции, действовавшей на время возникновения спорных отношений; далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее также - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником (подпункты «а», «ж»).

Разделом III названных правил регламентируется определение размера единовременной социальной выплаты.

В части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, на которых распространяется действие этого Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями данного Федерального закона: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец принят на учет для получения ЕСВ с составом семьи из трех человек.

Согласно имеющейся в материалах учетного дела справке филиала №1 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан (серия МСЭ-2007 № 0330619 от 10.07.2008г.) Шейхову А.М., <дата> года рождения, установлена вторая группа инвалидности. Причина инвалидности - инвалид по зрению с детства.

Решением Комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 2 марта 2023 года (протокол № 5), утверждённого распоряжением МВД по РД от 2 марта 2023 года № 1/1062, Шейхов А.М. исключен из состава семьи, и истцу утверждена потребность в жилой площади на семьи из двух человек (42 кв.м.), и распоряжением МВД России от 28 марта 2023 года № 1/3337 истцу предоставлена единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого.

11 апреля 2023 года истец уведомлен ответчиком о том, что на момент принятия истца на учет, сын Шейхов А.М. уже достиг возраста 23 лет, и ввиду достижения сыном истца 31 мая 2006 года возраста 18 лет, он (сын истца) не мог подпадать под категорию «ребенок-инвалид», в связи с чем оснований для включения Шейхова А.М., 31 мая 1988 года рождения, в состав семьи для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отсутствовали (л.д. 15-16).

Пунктом 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года № 588, категория «ребенок-инвалид» устанавливается гражданину в возрасте до 18 лет.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, доводы и возражения сторон, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом суд исходил из того, что в силу вышеперечисленных правовых норм, следует учесть, что для признания лиц, находившимися на иждивении сотрудника органов внутренних дел, в целях получения предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица (члена семьи сотрудника органов внутренних дел); получения от сотрудника органов внутренних дел содержания, как постоянного и основного источника средств к существованию. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица, находящимся на иждивении сотрудника органов внутренних дел.

Судом исследована справка серии МСЭ -2007 № 0330619 на имя сына истца Шейхова Ахмеда Мурадовича, <дата> года рождения, согласно которой Шейхову А.М. повторно, с 10 июля 2008 года, установлена вторая группа инвалидности. При этом отмечено, что причиной инвалидности является инвалидность по зрению с детства.

В связи с изложенным, в целях восстановления нарушенного права истца, суд первой инстанции признал незаконными действия ответчика для исключения Шейхова А.М. из состава членов семьи истца на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и установления нуждаемости истца в улучшении жилищных условий из расчета двух членов семьи.

Выводы суда первой инстанции основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие правоотношения, в связи с чем, суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент принятия на учет, Шейхов А.М. уже достиг возраста 23 лет и не мог попадать под категорию «ребенок-инвалид», основанием для отмены судебного акта не являются. Указанные доводы являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и были обоснованно отклонены.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, в связи с чем, изложенные в ней доводы не могут служить основаниями для отмены оспариваемого решения суда.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от 19 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 11 декабря 2023 года.