Решение по делу № 2-102/2022 (2-5521/2021;) от 21.05.2021

11RS0001-01-2021-008216-35 дело № 2-102/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 11 февраля 2022 года гражданское дело по иску Турубановой Надежды Валентиновны к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование части земельного участка, возложении обязанности предоставить бессрочный доступ к земельному участку без образования сервитута,

установил:

Турубанова Н.В. обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений (л.д.74) просила признать незаконным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером ... незаконным, и возложить на администрацию обязанность предоставить ей бессрочный доступ для прохода, проезда и строительства сетей к земельному участку с кадастровым номером ... через земельный участок с кадастровым номером ....

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО ПКФ «Перспектива-М».

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика и представитель третьего лица возражали против удовлетворения требований.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Постановлением главы Администрации МО «Город Сыктывкар» от 07.09.2000 № 9/2858 утверждены границы земельного участка с кадастровым номером ... площадью 10647 кв.м., который предоставлен ООО «ПКФ Перспектива-М» в аренду сроком на 5 лет для обслуживания производственной базы.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 04.06.2014 № 6/1917 внесены изменения в пункт 1 Постановления главы Администрации МО «Город Сыктывкар» от 07.09.2000 № 9/2858, который изложен следующим образом: «Утвердить в составе земель населенных пунктов схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории МО ГО «Сыктывкар» площадью 9526 кв.м. для обслуживания производственной базы по адресу: ... согласно приложению».

В соответствии с указанным постановлением кадастровым инженером ... К.П. по заказу ООО «ПКФ Перспектива-М» 17.06.2014 выполнен межевой план земельного участка площадью 9526 кв.м. по адресу: ...

В границах, определенных межевым планом, земельный участок площадью 9526 кв.м. по адресу: ... поставлен 02.07.2014 на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ...

02.11.2015 между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ООО «ПКФ Перспектива-М» заключен договор аренды земельного участка № 04/15-38, в соответствии с которым ООО «ПКФ Перспектива – М» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 9526 кв.м. по адресу: ... для обслуживания производственной базы сроком до 02.11.2018. Право аренды земельного участка зарегистрировано в ЕГРН 11.03.2016.

С 11.07.2013 истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: г...

22.04.2021 истец обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером ... площадью 363 кв.м. из общей площади 9526 кв.м. для размещения проезда к принадлежащему ей земельному участку с кадастровым номером ...

По результатам рассмотрения обращения, администрация отказала истцу в выдаче требуемого разрешения, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок располагается в границах земельного участка с кадастровым номером ..., имеющего вид разрешенного использования «для обслуживания производственной базы».

Истец с отказом администрации не согласна, указывая на то, что иные подъездные пути (не иначе как через земельный участок с кадастровым номером ...) к её земельному участку отсутствуют, что делает невозможным использование земельного участка по назначению. В связи с этим, истец просит обязать администрацию предоставить ей бессрочный доступ к земельному участку без образования сервитута.

По существу требования истца сводятся к получению разрешения от органа местного самоуправления на использование части находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером ... без установления сервитута.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Бесплатное использование земель, как исключение, определено законодательными актами, в том числе главой V6 ЗК РФ «Использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута».

Указанной главой ЗК РФ предусмотрено использование земель без предоставления земельных участков и установления сервитутов для ряда установленных случаев, а также с целью размещения определенных объектов, временного характера, не связанного со строительством.

Так, согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года №1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

В пункт 12 данного Перечня включены проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Таким образом, законодательством предусмотрено размещение проездов и подъездных дорог на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В ходе рассмотрении дела установлено, что на момент обращения истца в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером ... последний находился в пользовании ООО ПКФ «Перспектива-М», с которым с декабря 2018 года у администрации имелся спор по вопросу о предоставлении данного земельного участка в собственность (арбитражное дело №А29-17066/2018).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 24.06.2021 требования ООО ПКФ «Перспектива-М» удовлетворены. На администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность заключить к ООО ПКФ «Перспектива-М» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 9526 кв.м., расположенного по адресу: г...., без проведения торгов по цене 851 667 руб.

Решение суда исполнено.

09.12.2021 в ЕГРН зарегистрировано право собственности ООО ПКФ «Перспектива-М» на земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 9526 кв.м.

Таким образом, на дату обращения истца в администрацию (22.04.2021) земельный участок, на использование части которого она претендовала в соответствии с главой V6 ЗК РФ, был обременен правами третьего лица (ООО ПКФ «Перспектива-М»), а с 09.12.2021 в муниципальной собственности не находится.

При таких обстоятельствах, в настоящее время оснований для удовлетворения требований истца к администрации МО ГО «Сыктывкар» не имеется.

В то же время, истец не лишена возможности разрешить вопрос о предоставления права ограниченного пользования участком с кадастровым номером ... с собственником этого участка в порядке статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Турубановой Надежде Валентиновне в удовлетворении требований к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование части земельного участка, возложении обязанности предоставить бессрочный доступ к земельному участку без образования сервитута.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15.02.2022.

Председательствующий                     О.Л. Саенко