Решение по делу № 2-503/2021 от 01.02.2021

Дело 2-503/2021

37RS0005-01-2021-000429-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2021 года г.Иваново Ивановской области

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Трубецкой Г.В.

при секретаре Грачевой Л.А.

с участием помощника Ивановского межрайонного прокурора Степанян Д.А.

ответчика Мамедова Ш.В.

представителя ответчика Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района и третьего лица администрации Ивановского муниципального района Ивановской области – Хачатрян А.В.

третьего лица Малышева А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ивановского межрайонного прокуратура, в интересах муниципального образования- Ивановского муниципального района, к Мамедову Ш.В. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка

Установил:

Заместитель Ивановского межрайонного прокурора обратился в суд с соответствующим исковым заявлением, в котором просит признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, заключенный между Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района и Мамедовым Ш.В.; применить последствия недействительности сделки, а именно взыскать с Мамедова Ш.В. в пользу Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района кадастровую стоимость земельного участка – 165010,00 руб., с перечислением указанной суммы денежных средств в бюджет муниципального района; взыскать с Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области в ползу Мамедова Ш.В. уплаченную последним выкупную цену земельного участка – 4950,30 руб.. оплаченную последним в рамках исполнения его обязательств по договору купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере земельных и градостроительных правоотношений, в ходе которой установлено, что между Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района и заключен договор аренды №-аа от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной неразграниченной собственности земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН, на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ поставлен объект - здание, назначение – жилое, кадастровый №, количество этажей – 1, год завершения строительства 2019, площадь объекта недвижимости 16,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. Период возведения объекта – с ДД.ММ.ГГГГ (дата составления уведомления о планируемом строительстве) по ДД.ММ.ГГГГ (дата составления уведомления об окончании строительства) – 41 день. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района и Мамедовым Ш.В. заключён договор купли-продажи № находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами. На основании данного договора за сумму в размере 4950,30 руб. в собственность Мамедова Ш.В. был передан земельный участок, находящийся в государственной ограниченной собственности с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу <адрес>. Приобретение земельного участка осуществлено без проведения торгов в связи с наличием в ЕГРН сведений о возведении на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В декабре 2019 года, июле 2020 года, декабре 2020 года сотрудником администрации Ивановского муниципального района осуществлены осмотры спорного земельного участка и строения, расположенного на нем. Внешним осмотром установлено, что на указанном объекте имеется одна входная дверь, одно окно. Указанное строение установлено на бетонных кирпичах, с которыми фактически не соединено, что подтверждается приложенными фотоматериалами. Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ прочная связь с землей у данного строения отсутствует. Также установлено, что коммуникации (водоснабжение, электроснабжение, отопление, вентиляция, канализация) к данному строению не подведены. Учитывая то, что сооружение, зарегистрированное в ЕГРН в качестве объекта индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, площадью 16,2 кв.м., таковым фактически не является, то предусмотренные законом основания для заключения вышеуказанного договора отсутствовали, равно как и отсутствовали основания для регистрации Мамедовым Ш.В. в качестве собственника земельного участка с кадастровым номером №. В связи с заключением ответчиком и администрацией муниципального района договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка, существенным образом нарушаются требования земельного законодательства, в том числе требования ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, право муниципального образования на продажу земельных участков на продажу земельных участков посредством проведения торгов по цене, не ниже их кадастровой стоимости, что, как следствие, повлекло за собой не поступление дохода от продажи земельных участков в бюджет Ивановского муниципального района Ивановской области. Кроме того, в связи с незаконными действиями ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, а именно граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность района Ивановской области. Ст. 10 Гражданского кодекса РФ установлено, что не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное недобросовестное осуществление прав (злоупотребление правом). Совершенная ответчиками сделка противоречит закону и является в силу ст.166 Гражданского кодекса РФ ничтожной.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Малышев А.Н.

Помощник Ивановского межрайонного прокурора Степанян Д.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Мамедов Ш.В. и его представитель, ранее принимавший участие в судебном заседании Левандовский Д.П., возражали против удовлетворения исковых требований, представив письменные пояснения по делу.

Представитель ответчика Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Ивановского муниципального района, действующий на основании доверенности Хачатрян А.В. против удовлетворения заявленных требований не возражал, представив также письменные пояснения по делу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Малышев А.Н. пояснил, что земельный участок он приобрел по объявлению у Мамедова Ш.В. за 1250 000 руб., представленные им документы, подтверждающие его право собственности на земельный участок и объект недвижимости, расположенного на нем, сомнений не вызывали. Полагает, что он при покупке участка проявил должную и необходимую осмотрительность, действовал добросовестно.

Третьи лица Управление Росреестра по Ивановской области и филиал ФГБУ ФПК Росреестра по Ивановской области, извещенные в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителя, направив письменные отзывы, из которых следует, что в ЕГРН имеются сведения о земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1138 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу <адрес> Границы и координаты характерных точек границ вышеуказанного земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка имеет статус «уточненная». В ЕГРН содержатся актуальные сведения о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный объект Малышева А.Н. на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Запись о государственной регистрации внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРН на вышеуказанном земельном участке располагается здание, назначение – жилое, наименование –объект индивидуального жилищного строительства, площадью 16,2 кв.м. материал стен –деревянные, количество этажей -1, год завершения строительства 2019 год.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Поскольку отсутствует объективная возможность определить круг лиц в качестве сторон (участников) по настоящему делу у прокурора имеются правовые основания для обращения в суд.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, расположенного по адресу <адрес>» и протокола о проведении аукциона от ДД.ММ.ГГГГ между Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района и Мамедовым Ш.В. заключен договор аренды №-аа находящегося в государственной неразграниченной собственности земельного участка из земель категории земли населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1138 кв.м. с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу <адрес>, в границах, указанных в кадастровой выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами договора подписан Акт приема-передачи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Мамедов Ш.В. обратился в Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района с Уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором указал целью подачи Уведомления строительства индивидуального жилого дома площадью застройки 18 кв.м., количество надземных этажей -1, высотой 5 м., а также сведения об отступах от границ земельного участка с северной, восточной, западной и южной сторон.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района выдало Уведомление о соответствии указанных в Уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости его размещения на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7. составлен технический план здания, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу <адрес>, согласно которого здание, расположенное в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, является жилым домом, количество этажей-1, площадь застройки 16,2 кв.м, год завершения строительства объекта недвижимости – 2019. Из заключения кадастрового инженера следует, что сведения об объекте недвижимости указаны в техническом плане на основании декларации, составленной и подписанной арендатором земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Мамедов Ш.В. уведомил Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района об окончании строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, предоставив соответствующе Уведомление с диском Технического плана, подготовленного кадастровым инженером.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представленных документов, Управлением координации земельных отношений выдано Мамедову Ш.В. уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Из представленных документов следует, что объект был возведён в кратчайшие сроки - за 41 день дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Указанные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании не оспорены.

Согласно пп.1 и 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий. Сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

На основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий. Сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Мамедов Ш.В. обратился в администрацию Ивановского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 37:05:020618:846, площадью 1138 кв.м., на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО8 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу <адрес>» между Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района и Мамедовым Ш.В. заключён договор купли-продажи № находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 1138 кв.м. На участке имеется объект индивидуального жилищного строительства назначение: жилое, площадью 16,2 кв.м., количество этажей 1, с кадастровым номером №, право собственности на которое зарегистрировано за Мамедовым Ш.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН. Цена участка составила 4950,30 руб.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами Договора подписан акт приема-передачи земельного участка.

Согласно п.6 ст.1 Закона Ивановской области от 02 марта 2015 г. № 18-ОЗ «О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов», цена продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, определяется при продаже гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках жилых домов, в размере 3 % кадастровой стоимости земельного участка.

Платежным поручением 1 от ДД.ММ.ГГГГ Мамедовым Ш.В. произведена оплата приобретения земельного участка по договору купли-продажи расположенного по адресу <адрес>, в размере 4950,30 руб., что составляет 3% от кадастровой стоимости земельного участка 165010,00 руб.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1138 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и жилой дом с кадастровым номером № площадью 16,2 кв.м., расположенных по адресу <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Малышевым А.Н.

ДД.ММ.ГГГГ отделом земельного контроля Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района составлен Акт обследования земельного участка №, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, площадью 1138 кв.м., не огорожен. В северо-западной части обследуемого земельного участка расположено строение с кадастровым номером №- объект индивидуального жилищного строительства. На территории обследуемого земельного участка произрастает травянистая растительность.

Аналогичный Акт осмотра земельного участка № составлена отделом земельного контроля Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (п. 2 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с разделом 2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Из содержания п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ и п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В ходе рассмотрения дела назначена судебная экспертиза для определения является ли возведенный объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> объектом капитального строительства, проведение которой поручено ФБУ «Ивановская ЛСЭ Минюста России».

Согласно заключения №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертом ФИО9, следует, что исследуемый объект, расположенный по адресу <адрес>, представляет собой отдельно стоящее деревянно-каркасное сооружение, снаружи по периметру стены облицованы OSB плитами; кровля –металлический профиль; фундамент выполнен из цементно-песчаных блоков, заглубление отсутствует, опирание блоков происходит непосредственно на землю; установлена входная дверь, в оконный проем установлен глухой ПВХ стеклопакет; инженерные коммуникации в постройке (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение) отсутствуют; газоснабжение и электроснабжение подведены только к участку; стены и потолок внутри облицованы ОСБ панелями, полы деревянные, утепление ограждающих конструкций отсутствует.

В соответствии с п. 10 ст. 11 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подсобных помещений, сооружений).

Экспертом установлено, что несущие стены объекта –каркасного типа, выполнены из деревянного бруса, и их разборка на отдельные элементы и последующая сбора на новом месте технически возможна.

Крепление деревянного бруса каркаса строения между собой выполнено с использованием гвоздей, что позволяет разобрать каркас без нанесения повреждения. Незначительные повреждения древесины, которые могут образоваться при извлечении гвоздей (смятие, сколы), не оказывают существенного влияния на прочностные характеристики.

Снаружи и внутри стены облицованы ОСБ листами. Крепление ОСБ листов к каркасу выполнено с использованием шурупов саморезов, что позволяет выполнить демонтаж обшивки стен без повреждения листов.

Потолок облицован ОСБ листами с использованием шурупов саморезов, что позволяет демонтировать обшивку потолка без нанесения повреждений.

Дощатый пол крепится гвоздями, что позволяет его демонтировать без повреждений. Незначительные повреждения древесины, которые могут образоваться при извлечении гвоздей (сколы, смятие), не оказывают существенного влияния на прочностные характеристики.

Перекрытие строения являются деревянными и их разборка и последующая сборка технически возможна.

Оконные и дверные заполнения строения могут быть демонтированы, перемещены и смонтированы на новом месте, без повреждения.

Кровельное покрытие –оцинкованный профлист, крепление к обрешетке происходит шурупами саморезами, что позволяет выполнить демонтаж без повреждения.

На основании изложенного экспертом сделан вывод, что с технической точки зрения демонтаж всех конструктивных элементов деревянно-каркасного строения и последующая его сборка возможна, без причинения значительных повреждений, которые могли бы в дальнейшем повлиять на прочностные характеристики основных несущих и ограждающих конструкций. Данный признак А- несущие и ограждающие конструкции объекта, расположенные выше относительной отметки «0», является определяющим для отнесения строения к некапитальным.

Также экспертом установлено, что фундамент выполнен их пескоцементных блоков, размер блока 40х20см. высота надземной части опор составляет 40 см. при осмотре экспертом была выполнена откопка фундамента на предмет наличия заглубления.

Заглубление у каменных опор, на которые установлено строение, отсутствует, каменные блоки установлены на землю. Демонтаж каменных опор строения, их перемещение и повторное использование на новом месте технически возможно.

Крепление деревянных элементов строения, а именно нижней обвязки каркаса к каменным столбикам отсутствует.

На основании этого экспертом сделан вывод, что у строения отсутствует заглубленный фундамент (отсутствие жесткой связи с землей), и отсутствует жесткая связь строения с каменными опорами, на которое оно установлено. Данные признаки Б- конструкция фундаментов и оснований, являются определяющими для отнесения строения к некапитальным.

Осмотром установлено, что исследуемое строение не имеет постоянного подключения к внешним сетям.

В соответствии с Методикой разрешения экспертных вопросов связанных с установлением принадлежности строительного объекта к множеству капитального: методические рекомендации для экспертов. Теория и практика судебной экспертизы, 2018, том13, №1, данный признак В-система инженерно-технического обеспечения, не является определяющим, и должен рассматриваться в совокупности с двумя рассмотренными признаками А и Б. В данном случае по признакам А и Б строение относится к некапитальным, отсутствие постоянного подключения к внешним сетям, в частности, к сетям электроснабжения и газоснабжения, является дополнительным признаком не капитальности.

Признак Г-период эксплуатации. Сроком эксплуатации любого возводимого объекта считают определенный временной промежуток безопасного использования зданий или иных строительных объектов, до такого состояния, когда его последующая эксплуатация нецелесообразна или недопустима по правилам техники безопасности.

На основании проведенного исследования экспертом сделан вывод, что деревянно-каркасное строение, с кадастровым номером №, площадью 16,2 кв.м., расположенное в пределах границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> не является объектом капитального строительства, так как к определяющим признакам относятся:

Основной признак – возможность выполнить демонтаж строения поэлементно, с последующим монтажом всех конструктивных элементов деревянно-каркасного строения, без причинения значительных повреждений, которые могли бы в дальнейшем (при сборке) повлиять на прочностные характеристики основных несущих и ограждающих конструкций;

Основной признак - отсутствие заклубленного фундамента (отсутствие жесткой связи с землей), а также отсутствие жесткой связи строения с каменными опорами, на которые оно установлено;

Вспомогательный признак - отсутствие у строения постоянного подключения к внешним сетям, в частности, к сетям электроснабжения и газоснабжения;

Вспомогательный признак - исследуемый объект имеет признаки временного строения с использованием в короткий срок.

Экспертиза проведена в порядке, предусмотренном статьями 79, 84, 87 Гражданского процессуального кодекса РФ, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение судебной экспертизы выполнено в соответствии с положениями ФЗ РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», выводы эксперта подробно мотивированы, основаны на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов, исследование проведено объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, в распоряжение эксперт были предоставлены все материалы дела, поэтому оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется.

Какие-либо доказательства того, что представленное в материалы дела заключение эксперта является недостаточно ясным и полным, ответчиком Мамедовым Ш.В. не представлены.

Технический план кадастрового инженера ФИО10, Уведомление о соответствии построенного объекта требованиям градостроительного законодательства выводы судебной экспертизы не опровергают

Доводы ответчика Мамедова Ш.В. о том, что администрация разрешила строить ему объект, о котором он указывал в уведомлении, именно такой объект и был выстроен, получен технический паспорт, в котором указано, что построенный им объект является жилым домом и он был поставлен на кадастровый учет, являются необоснованными, поскольку юридически значимыми обстоятельствами данные обстоятельства не являются.

Представитель Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Хачатрян А.В. пояснил, что при выдаче уведомления Управление проверяет соблюдение предельных параметров, предусмотренных Правилами землепользования и застройки, при возведении объекта, площадь застройки и субъектный состав.

Сам по себе факт того, что на кадастровый учёт был поставлен объект капитального строительства, не является достаточным доказательством возведения такового объекта, поскольку при постановке на кадастровый учёт и регистрации права собственности ФГБУ ФКП Росреестра и Управление Росреестра проводят правовую экспертизу документов, не обладают полномочиями проверки сведений, внесённых кадастровым инженером в Технический план, натурную экспертизу объекта не осуществляют.

По смыслу положений ст. 35, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса РФ, которые подлежат применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 Земельного кодекса РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под объектом индивидуального жилищного строительства ( ИЖС) понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

При этом, понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.

Параметры, устанавливаемые к объектам ИЖС настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, устанавливает требования к жилому помещению.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.

Согласно п.12 Раздела II «Требования, которым должно отвечать жилое помещение», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Таким образом, жилое помещение должно быть оборудовано системой отопления, позволяющей поддерживать в нём требуемую температуру воздуха. В ходе судебного заседания установлено, что спорный объект системой отопления оборудован не был.

Положения пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в совокупности с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 данного Кодекса, закрепляющим принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 данного Кодекса, закрепляющим принцип целевого использования земли, направлены на реализацию необходимых правовых гарантий, обеспечивающих условия для первоочередного приобретения собственниками объектов недвижимости земельных участков, занятых этими объектами и необходимых для их использования по назначению, исходя из целевого использования земельного участка.

Земельный участок, предоставленный Мамедову Ш.В. по договору 76/2018-аа в аренду, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен в границах населенного пункта.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 данного Федерального закона, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, из общего смысла вышеприведенных норм права следует, что гражданин, владеющий земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства на праве аренды, вправе приобрести такой участок в собственность на возмездной основе в порядке подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ только после возведения основного строения, в данном случае – объекта недвижимости в виде оконченного строительством индивидуального жилого дома, в качестве которого ответчиком заявлен спорный объект.

Возведение на земельном участке объекта, не отвечающего по назначению требованиям закона, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Мамедов Ш.В. зарегистрировал право собственности на спорный объект, возведённый в кратчайшие сроки, как на объект недвижимости, который фактически таковым не являлся.

При этом на момент заключения договора купли-продажи Мамедов Ш.В. возведенный на участке объект недвижимости для проживания не использовал, что не отрицалось Мамедовым Ш.В. в ходе судебного заседания.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что Мамедов Ш.В. обратился в администрацию с заявлением о льготном выкупе земельного участка (по цене 3% от кадастровой), реализация которого при установленных обстоятельствах противоречит принципу равенства прав граждан на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность и нарушает право муниципального образования на получение арендных платежей.

С учетом того, что на земельном участке отсутствует объект капитального строительства, что подтверждено судебной экспертизой, правовых оснований для предоставления земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным ст.39.20 Земельного Кодекса РФ, не имелось.

Право собственности при таких обстоятельствах могло быть приобретено в порядке, предусмотренном пп.1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ которой предусмотрено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении/предварительном согласовании предоставления земельного участка и проведения аукциона (п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ).

В силу п.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу,действия в обход законас противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав(злоупотребление правом).

Произведенные затраты денежных средств на строительство, не соответствующие по факту стоимости приобретенного земельного участка в совокупности и неиспользованием возведенного строения в качестве жилого помещения с последующей его продажей через незначительный период времени, по мнению суда свидетельствуют о том, что целью строительства объекта на земельном участке являлось не использование его для постоянного проживания, а исключительное приобретение земельного участка в собственность на основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ без уплаты его реальной рыночной стоимости

Согласно ст.166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п.1). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п.3). Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (п.4).

В соответствии со ст.167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (п.1).

В силу ст.168 Гражданского кодекса РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2).

В соответствии с п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Действия ответчика Мамедова Ш.В., оформившего право собственности на объект, не соответствующий требованиям закона, для получения земельного участка в собственность по минимальной цене, уклонения от арендных платежей свидетельствует о нарушении ответчиком требований действующего законодательства.

Учитывая изложенное, договор купли-продажи земельного участка по льготной цене без проведения торгов, заключенный между Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района и Мамедовым Ш.В. в отсутствие предусмотренных п.6 ч.2 ст.39.3 и п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ оснований, посягает на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц (противоречит принципу равенства прав граждан на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность и нарушает право муниципального образования на получение арендных платежей), в силу чего является ничтожной сделкой.

Соответственно, являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования о признании договора купли-продажи недействительным.

Согласно п.2 ст.167 Гражданского кодекса РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

С учетом установленных обстоятельств стороны договора должны быть приведены в положение, существовавшее до нарушения права.

Поскольку в настоящее время земельный участок невозможно вернуть в собственность муниципального образования, поскольку он отчуждён Мамедовым Ш.В. Малышеву А.Н., который является добросовестным покупателем, то подлежат удовлетворению требования истца о применении последствий недействительности сделки в виде взыскания с ответчика Мамедова Ш.В. в пользу Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района кадастровой стоимости земельного участка в размере 165010,00 руб. с перечислением указанных денежных средств в бюджет муниципального образования.

С Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района в пользу Мамедова Ш.В. подлежат взысканию денежные средства в размере 4950,30 руб., оплаченные за земельный участок по договору купли-продажи.

В соответствии со ст.85 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение в суд для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений ч.1 ст.96 и ст.98 настоящего Кодекса.

ФБУ Ивановская ЛСЭ Минюста России направило заключение в суд вместе с заявлением о возмещении расходов на производство судебной экспертизы в размере 15000 руб.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ивановского муниципального района оплатила 15000 рублей в пользу ФКУ Ивановская ЛСЭ Минюста России за проведение судебной строительно-технической экспертизы по делу №.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчиков согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в бюджет Ивановского муниципального района Ивановской области государственная пошлина за рассмотрение дела судом в размере 300 рублей (по 150 рублей с каждого).

руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ

Решил:

Исковые требования Заместителя Ивановского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным заключенный между Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области и Мамедовым Ш.В. договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Применить последствия недействительности сделки.

Взыскать с Мамедова Ш.В. в пользу Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области кадастровую стоимость земельного участка в размере 165 010,00 (сто шестьдесят пять тысяч десять) рублей с перечислением указанных денежных средств в бюджет муниципального образования Ивановского муниципального района Ивановской области.

Взыскать с Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области в пользу Мамедова Ш.В. денежные средства в размере 4950,30 (четыре тысячи девятьсот пятьдесят руб. 30 коп.), оплаченные за земельный участок по договору купли-продажи № ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Мамедова Ш.В. в бюджет Ивановского муниципального района Ивановской области государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят ) рублей.

Взыскать с Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области в бюджет Ивановского муниципального района Ивановской области государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись ФИО11

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2021 года