Решение по делу № 2-552/2023 от 23.01.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

<Адрес обезличен>

<Адрес обезличен>                                                        22 марта 2022 года

     Чапаевский городской суд в составе:

Председательствующего судьи - ФИО3,

при секретаре – ФИО4,

      рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело <Номер обезличен> по исковому заявлению ФИО1 к Социальному фонду ФИО2 в <Адрес обезличен>, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ о признании действий Социального фонда ФИО2 в <Адрес обезличен>, Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по владению, пользованию и распоряжению денежными средствами незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Социальному фонду ФИО2 в <Адрес обезличен>, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ о признании действий Социального фонда ФИО2 в <Адрес обезличен>, Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по владению, пользованию и распоряжению денежными средствами незаконными.

Требования мотивированы тем, что ООО «Водоканал» направило в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес обезличен> исполнительный лист <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о взыскании с нее, ФИО1, задолженности за оказание услуг по обеспечению водоснабжением в размере <Данные изъяты> рублей, который был принят к исполнению <Дата обезличена>. Статьей ст. 196 ГПК РФ установлен единый общий срок исковой давности – три года. Этот срок применим также и к сроку, в течение которого взыскатель вправе предъявить исполнительный лист на исполнение. Исполнительный лист <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ООО «Водоканал» был вправе предъявить до <Дата обезличена>. В соответствии с законом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О страховых пенсиях» по исполнительным документам от взыскателей с суммой долга не больше <Данные изъяты> рублей удержание из пенсионных выплат осуществляется на основании решения территориального органа пенсионного фонда в размере, не превышающем 20% пенсии. Считает, что удержание Отделением фонда пенсионного и социального страхования с ее пенсионных выплат в размере 50% пенсии являются незаконными. С учетом всех удержаний с нее уже взыскано <Данные изъяты> рубль, что намного превышает задолженность по исполнительному листу. Просила признать действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <Адрес обезличен> по принятию к исполнению исполнительного листа, не имеющего юридической силы – незаконными; признать действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <Адрес обезличен> по удержанию пенсионных выплат не на основании решения территориального органа пенсионного фонда в размере 50% пенсии незаконными; взыскать из федерального бюджета в ее пользу компенсацию морального вреда в размере <Данные изъяты> рублей; взыскать из федерального бюджета в ее пользу материальный ущерб в размере <Данные изъяты> рублей.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес обезличен> ФИО5 исковые требования не признала. Пояснила, что на исполнение в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес обезличен> поступил исполнительный лист <Номер обезличен> от <Дата обезличена> выданный мировым судьей судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> в отношении должника ФИО1 об удержании денежных средств из пенсии в счет погашения задолженности за оказание услуг по обеспечению водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод в размере <Данные изъяты> рублей в пользу ООО «Водоканал». Взыскатель полностью уложился в сроки с датой подачи данного исполнительного документа. Взыскания полностью произведены с пенсии должника ФИО1. В настоящее время также продолжают идти удержания с ее пенсии, по уже по другому исполнительному производству.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Заслушав представителя ответчика, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

    В соответствии ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Исходя из содержания п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» следует, что при рассмотрении дела по существу суд должен иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).

Статьей 29 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам относятся, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами, судебные приказы, постановления судебного пристава-исполнителя.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Согласно части 3 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

В соответствии с частью 4 статьи 98 указанного Закона лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа: 1) после перечисления денежных средств в полном объеме; 2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов; 3) по заявлению взыскателя; 4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

В силу приведенных норм при получении исполнительного документа пенсионный орган обязан принять его к производству и производить удержания из пенсии с перечислением удержанных сумм взыскателю до наступления оснований для окончания исполнения исполнительного документа.

    Материалами дела установлено, что на основании исполнительного листа <Номер обезличен> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> с ФИО1 в пользу ООО «Водоканал» взыскана задолженность за оказание услуг по обеспечению водоснабжением по адресу: <Адрес обезличен> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере <Данные изъяты> руб., задолженность за оказание услуг по обеспечению водоотведением за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере <Данные изъяты> руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере <Данные изъяты> рублей.

    На основании судебного приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> с должника ФИО1 в пользу ООО «Водоканал» взыскана задолженность за оказание услуг по обеспечению водоснабжением за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере <Данные изъяты> руб., задолженность за оказание услуг по обеспечению водоотведением и очисткой сточных вод за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере <Данные изъяты> руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере <Данные изъяты>

    Из сообщения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> известно, что по сведениям выплатной информационной базе данных ФИО1., <Дата обезличена> года рождения, СНИЛС <Данные изъяты>, является получателем страховой пенсии по старости.

    Установлено, что истец является получателем страховой пенсии в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес обезличен>.

В соответствии со ст. 29 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) «О страховых пенсиях», удержание из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится на основании: исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям, излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 26 настоящего ФЗ; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

К числу исполнительных документов, которые определены статьей 12 Закона № 229-ФЗ, относятся постановления судебного пристава-исполнителя. Требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех организаций, должностных лиц и граждан по всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50% пенсии. Аналогичное правило установлено и в отношении размера удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданина, которое может производиться, в том числе на основании исполнительных документов.

    Из материалов дела известно, что с пенсии ФИО1 производились и производятся следующие удержания:

    - в счет погашения задолженности в сумме <Данные изъяты> коп. в пользу ООО «Водоканал» (судебный приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> удержано <Данные изъяты> коп., остаток задолженности на <Дата обезличена> составляет <Данные изъяты> коп.;

    - в счет погашения задолженности в сумме 1 <Данные изъяты> руб. в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» на депозитный счет отдела судебных приставов <Адрес обезличен> ГУ ФССП по <Адрес обезличен> (постановление судебного пристава-исполнителя ОСП от <Дата обезличена> «Об обращении взыскания на пенсию», исполнительное производство от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ИП, исполнительный лист № <Данные изъяты> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>). В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> долг удержан полностью.

    - в счет погашения задолженности в сумме <Данные изъяты> руб. в пользу ООО «Водоканал» (исполнительный лист ВС <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>). В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> долг удержан полностью.

    - в счет погашения задолженности в сумме <Данные изъяты>. в пользу ООО «Городская управляющая компания» на депозитный счет ОСП (постановление судебного пристава-исполнителя ОСП от <Дата обезличена> «Об обращении взыскания на пенсию», исполнительное производство от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ИП, исполнительный лист № ВС <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>). В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> удержано <Данные изъяты> руб., остаток задолженности на <Дата обезличена> составляет <Данные изъяты> руб..

    Удержание прекращено с <Дата обезличена> (постановление судебного пристава-исполнителя ОСП от <Дата обезличена> «Об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника»).

    - в счет погашения исполнительского сбора в сумме <Данные изъяты> руб. в пользу ОСП <Адрес обезличен> УФССП ФИО2 по <Адрес обезличен> (постановление судебного пристава-исполнителя ОСП от <Дата обезличена> «Об обращении взыскания на пенсию» исполнительное производство от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ИП).

    Исполнительский сбор в сумме <Данные изъяты> руб. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> удержан полностью.

в счет погашения исполнительского сбора в сумме <Данные изъяты> <Данные изъяты>. в пользу ОСП <Адрес обезличен> УФССП ФИО2 по <Адрес обезличен> (постановление судебного пристава-исполнителя ОСП от <Дата обезличена> «Об обращении взыскания на пенсию», исполнительное производство от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ИП).

     Исполнительский сбор в сумме <Данные изъяты> руб. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> удержан полностью.

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес обезличен> обязано со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя удерживать денежные средства из иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. При поступлении исполнительного документа обязан принять его к производству, произвести удержания из пенсии пенсионера-должника и перечислить взыскателю. Обязанности по информированию пенсионера-должника о предстоящих удержаниях из пенсии законодательством на территориальные органы ПФР не возложены.

    Установлено, что удержания из пенсии ФИО1 производились и производятся на основании исполнительных документов отдела судебных приставов ОСП <Адрес обезличен>.

    Доводы истца о том, что она не знала, что в отношении не возбуждены исполнительные производства, судом опровергаются, поскольку данный факт опровергается вышеуказанными доказательствами, а также пояснениями истца, что денежные средства действительно списывались с ее пенсии.

    С исковыми требованиями истца о взыскании с ответчиков в ее пользу незаконно излишне уплаченных денежных средств в размере 24.061 рублей, суд также не может согласиться, поскольку гражданское законодательство исходит из принципа обеспечения судебной защиты прав (статья 1 ГК РФ). Данный принцип развивает положение Конституции РФ о праве каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статья 45).

    В соответствии с частью 1 статьи 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 ГК РФ, а способы защиты - в статье 12 ГК РФ.

    В силу ст. 6 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

    Таким образом, удержания из пенсии ФИО1 произведены в рамках закона на основании исполнительных документов, каких-либо нарушений в данной части судом не усматривается. При этом судом также учитывается, что удержания из пенсии истца возникли не вследствие незаконных действий или бездействия ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес обезличен>, а в силу не исполнения обязательств истцом по исполнительным документам.

    Все действия ответчиков совершены в строгом соответствии с требованиями ГК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве».

    По требованиям о компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

    Статьей 16 ГК РФ предусмотрена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

    Гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

    В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению на общих основаниях, то есть при условии наличия вины в действиях причинителя вреда. Вред возмещается соответственно за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. От имени казны выступают соответствующие финансовые органы. Обязательным условием наступления ответственности является совокупность элементов состава правонарушения: наличие вреда; вина причинителя вреда; причинная связь между наступившим вредом и действиями (бездействием) причинителя вреда; противоправность действий (бездействия).

    Для применения ответственности за вред, причиненный Социальным фондом ФИО2 в <Адрес обезличен>, Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ также необходимо доказать наличие вины причинителя, которая в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть в форме умысла и неосторожности. Таким образом, применительно к данному делу факт наличия или отсутствия вины в действиях должностного лица является юридически значимым обстоятельством.

    Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ). Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В данном случае доказательств наличия умысла либо неосторожности в действиях (бездействии) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес обезличен>, которые могли бы повлечь причинение морального вреда, ФИО1 суду не представлено, а компенсацию морального вреда истец обосновывает исключительно нарушением имущественных прав.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

        На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Социальному фонду ФИО2 в <Адрес обезличен>, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ о признании действий Социального фонда ФИО2 в <Адрес обезличен>, Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по владению, пользованию и распоряжению денежными средствами незаконными - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

                 Судья

Чапаевского городского суда

<Адрес обезличен>                                                       М.Н. Законов

Мотивированное решение <Дата обезличена>