Решение по делу № 33-10409/2019 от 07.08.2019

Судья: Щетинкина И.А. Гр. дело № 33-10409/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара     09 сентября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мартемьяновой С.В.,

судей Плешачковой О.В, Пияковой Н.А.,

при секретаре Майдановой М.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самары на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 19 июня 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Агафонова А.В. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Агафонова А.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м, с разрешенным использованием под садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, в следующих границах:

номер точки	Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Плешачковой О.В., объяснения представителя истца Агафонова А.В. – Палухиной М.Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Агафонов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований истец указал, что является членом СНТ «Золотые пески ВМЗ» и пользуется земельным участком, распложенным по адресу: <адрес>. Участок используется по назначению, оплачиваются текущие расходы на его содержание.

При обращении в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, в отношении принадлежащего земельного участка распоряжением № от 29.05.2018 было отказано истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в виду не представления правлением некоммерческого объединения документа, устанавливающего распределение земельных участков в некоммерческом объединении.

С данным отказом истец не согласен.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, - категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, в следующих координатах:

номер точки	Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Судом постановлено указанное выше решение, которое оспаривается ответчиком в апелляционном порядке.

В своей апелляционной жалобе заявитель ссылается на нарушение и неправильное применение норм материального права, а также на неправильное определение и недоказанность установленных судом обстоятельств, в связи с чем, считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Просит принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В заседание судебной коллегии истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, об уважительности причин неявки не сообщил.

В заседание судебной коллегии ответчик - администрация г.о. Самара и третьи лица своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки не сообщили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением исполкома Ставропольского районного Совета народных депутатов № от 21.01.1982 было решено просить исполком Куйбышевского областного Совета народных депутатов разрешить изъять 20,52 га земли (песок) Задельненского лесничества кв. № 121– 1,92 га, № 138 – 14,5 га и № 139 – 4,1 га Ново-Буянского леспромхоза и отвести её Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих в постоянное пользование (л.д. 80).

Из акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состав государственного лесного фонда, от 23.09.1982 следует, Ново-Буянский леспромхоз Куйбышевской области в лице старшего инженера лесного хозяйства ФИО6 и Винтайский машиностроительный завод в лице члена заводского комитета ФИО7 обследовали участок, расположенный в лесах первой группы в квартале № 121, 138, 139 Задельненского лесничества Ново – Буянского леспромхоза, для целей строительства дач, площадью 20,5 га, и не возражает в выделе испрашиваемой площади (л.д. 79).

Согласно акту выбора земельного участка Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих на землях Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза Ставропольского района Куйбышевской области от 21.03.1983, комиссия включая председателя Ставропольского райисполкома ФИО8, главного архитектора района ФИО9, директора Ново-Буянского леспромхоза Атяскова, директора машиностроительного завода ФИО10, произвела выбор участка и сочла возможным отвести земельный участок площадью 20,5 га, расположенный вблизи Прибрежненского поселкового совета Красноглинского района г. Куйбышев в пойме реки Волги для коллективного садоводства рабочих и служащих Винтайского машиностроительного завода (л.д.78).

Решением от 06.05.1985 № Исполнительного комитета поселкового Совета народных депутатов Красноглинского района г. Куйбышев выделен земельный участок под огороды в <адрес>, в количестве 9 га. Профкому ВМЗ распределение участков производить согласно имеющейся очередности из расчета 0,6 га на одного работающего (л.д. 73).

Согласно решению Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 17.07.1986 № разрешено предприятиям и организациям города проектирование застройки участков или отдельных объектов. Пунктом 2.2 данного решения Винтайскому машиностроительному заводу разрешено дополнительно использовать земельный участок площадью 3,2 га на землях <адрес> под коллективное садоводство, и возложена обязанность на Винтайский машиностроительный завод создать садоводческое товарищество в строгом соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18.03.1966 года № 261 разработать, утвердить и зарегистрировать устав садоводческого товарищества (л.д. 67-69).

Заключением Управления лесного хозяйства рассмотрено ходатайство Винтайского машиностроительного завода об отводе земельного участка из состава гослесфонда для коллективного садоводства и акт технического обследования испрашиваемого к отводу земельного участка, расположенного в лесах первой группы Ново-Буянского леспромхоза в кварталах № 140,120 Задельнического лесничества, Управление лесного хозяйства дало согласие на отвод испрашиваемого земельного участка площадью 2,92 га под коллективное садоводство в постоянное пользование с исключением из гослесфонда (л.д. 59).

Из решения Ставропольского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области № от 05.03.1987 следует, что рассмотрев представленные по отводу земли для коллективного садоводства рабочих и служащих с согласия Ново-Буянского леспромхоза и районного агропромышленного объединения, исполком районного Совета народных депутатов принял решение просить исполком Куйбышевского областного Совета народных депутатов разрешить изъять 2,92 га земли (лес 1 категории) Ново-Буянского леспромхоза и Задельненского лесничества – кв. №№ 140, 120 (пески) и отвести ее Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства в постоянное пользование.

Агропромышленный комитет Куйбышевской области в своем письме от 16.11.1987 № подтвердил, что Совет Министров РСФСР распоряжением от 23.10.1987 года № разрешил изъятие земельных участков от одних землепользователей и отводе их другим землепользователям на условиях, изложенных в решении Куйбышевского облисполкома от 04.05.1987 года №, а именно об изъятии у Ново-Буянского леспромхоза земельного участка площадью 2,92 га и передаче его Винтайскому машиностроительному заводу (л.д.61).

Факт осуществления изъятия земельных участков и отвода их в натуре подтверждается актом об установлении границ Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство от 1988 года, выполненное во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР от 23.10.1987 № об осуществлении отвода в квадрате № 140 – 2,2 га и в квадрате № 120 – 0,72 га, а также решения Куйбышевского управления лесного хозяйства от 23.12.1987 № (л.д. 60).

Решением Президиума Ставропольского районного Совета народных депутатов от 14.11.1991 № разрешено изъятие 2,0 га земли, лес 1 группы, в квартале 133 Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза и отвести ее Винтайскому машиностроительному заводу под расширение существующего коллективного сада «Золотые пески», и ранее отведенного земельного участка площадью 19,7 га на основании решения Ставропольского исполкома от 25.03.1988 № в постоянное пользование согласно акту технического обследования леса от 14.11.1991, отвод без права вырубки леса (л.д. 57).

Таким образом, документально подтвержден факт отвода Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство земельного участка, общей площадью 46,34 га в постоянное (бессрочное) пользование. Вышеуказанные решения (распоряжения) были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).Как следует из ответа ОАО «Моторостроитель» (Винтайский машиностроительный завод) от 07.05.2007 № во исполнение решения Куйбышевского городского совета народных депутатов от 17.07.1986 № на отведенных заводу землях Задельнического лесничества было создано садоводческое товарищество «Золотые пески ВМЗ» (л.д. 151).

Согласно протоколу общего собрания СНТ «Золотые пески» от 05.03.2001 утвержден устав товарищества, созданного по соглашению граждан путем добровольного объединения граждан на основе членства с целью организации обустройства предоставленного СНТ земельного участка путем добровольного объединения его членами взносов и передачи их в фонд СНТ. Данный Устав был зарегистрирован постановлением Главы администрации Красноглинского района г. Самары 13.06.2001 года №. СНТ «Золотые пески ВМЗ» поставлен на учет налогового органа как юридическое лицо 25.06.2001 (л.д. 150, 152, 153-173).

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 04.10.2007 установлено, что права и обязанности садоводческого товарищества «Золотые пески ВМЗ», созданного 17.07.1986, перешли к зарегистрированному 13.06.2001 Садоводческому некоммерческому товариществу «Золотые пески ВМЗ».

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Золотые пески ВМЗ» было образовано до 01.01.2010 и является правопреемником СТ «Золотые пески ВМЗ», созданного в 1986 году на территории, отведенной Винтайскому машиностроительному заводу, под коллективное садоводство.

Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Винтайскому машиностроительному заводу (ныне – ОАО «Моторостроитель») в постоянное (бессрочное) пользование, а в последующем во вторичное пользование был передан на том же праве садоводческому товариществу «Золотые пески ВМЗ». В соответствии со вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое товарищество «Золотые пески ВМЗ» было переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Золотые пески ВМЗ».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны, предоставленный земельный участок под коллективное садоводство не изымался.

Из материалов дела следует, что во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» СНТ «Золотые пески ВМЗ» были проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлен план-схема границ земельного участка СНТ, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 40,9 га, с каталогом координат, которая 20.02.2018 была утверждена главой городского округа Самара, что подтверждается уведомлением о рассмотрении от 20.02.2018 № (л.д. 14-17).

Согласно спискам членов СНТ «Золотые Пески» ВМЗ на 01.01.2001, являющимся приложением к уставу, зарегистрированному 13.06.2001 Садоводческого некоммерческого товарищества «Золотые пески ВМЗ», членом и пользователем земельного участка № массива 1, площадью 1000 кв.м. значится ФИО11

14.04.2017 на основании заявления ФИО11 просил исключить его из членов товарищества. 14.04.2017 в СНТ «Золотые пески ВМЗ» обратился ФИО12 с заявлением о принятии в члены товарищества, 20.07.2017 в товарищество с заявлениями обратились ФИО12 об исключении из членов и Агафонов А.В. о принятии в члены товарищества (л.д. 19-23). На имя ФИО11, ФИО12 заводились учетные карточки садоводов (л.д. 18, 21). Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Золотые пески ВМЗ» от 28.04.2018 ФИО12 исключен, а Агафонов А.В. принят в член товарищества как пользователь участка № (л.д. 25-26). На имя Агафонова А.В. заведена учетная карточка садовода участка №, площадью 1 200 кв.м., с отражением сведений о внесении вступительных взносов и иных взносов в 2018 и 2019 годах (л.д. 27).

Из справки председателя и заключения правления СНТ «Золотые пески ВМЗ» следует, что Агафонов А.В. пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, - площадью 1 200 кв.м., местоположение которого по проекту соответствует фактическому расположению участка и входит в границы СНТ «Золотые пески ВМЗ», описание границ соответствует фактическому расположению участка, используемого истцом (л.д. 28, 30, 31).

Заключением кадастрового инженера ФИО13 в результате проведенных работ установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, - расположен в границах СНТ «Золотые пески ВМЗ», площадь составляет 1 000 кв.м. (л.д. 9-13).

Из акта согласования местоположения испрашиваемых границ земельного участка следует, что границы согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями (л.д. 32).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО14 и ФИО15 пояснили, что у Агафонова А.В. имеется земельный участок в СНТ «Золотые пески ВМЗ», огороженный забором по границам, споров по которым с соседями не возникало, также отсутствует правопритязания на участок иных лиц. Границы земельного участка истца существуют в неизменном виде с 1987 года, т.е. с момента образования. Земельный участок используется истцом в садоводческих целях.

Истцом право на бесплатное приобретение земельного участка не использовалось.

Исходя из установленных обстоятельств, а именно создание СНТ «Золотые пески ВМЗ» до 01.01.2010, утверждение плана-схемы территории садоводческого некоммерческого товарищества, принятие Агафонова А.В. в члены товарищества до 31.12.2020 и закреплением за ним по решению общего собрания членов некоммерческого объединения земельного участка №, образованного из земель, предоставленных до 25.10.2001, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец пользуется спорным земельным участком на праве собственности. При этом границы участка определены и установлены на местности.

Согласно письменному сообщению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» по Самарской области от 17.06.2019 пересечение границ спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д. 182-183).

Из информации, представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 30.05.2019, спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится (л.д. 187-188).

Истцом предпринимались меры к разрешению вопроса во внесудебном порядке. Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от 29.05.2018 № отказано Агафонову А.В. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку не предоставлен документ некоммерческого объединения, устанавливающий распределение земельных участков в некоммерческом объединении (л.д. 7).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь: ч. 1 ст. 36 и ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации; ст.ст. 8 и 12 ГК РФ; ст.ст. 15, 39.5 (п. 7), 39.14 (п. 6), 59 (п. 1) ЗК РФ; ст. 3 (п.п. 2.7, 2.8) Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле»; п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», - а также установив юридически значимые по делу обстоятельства и оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Агафонова А.В. ввиду их обоснованности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, объективно выводы суда первой инстанции не опровергают, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основаны как на субъективной оценке представленных доказательств, так и на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом возникших между сторонами правоотношений, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства и надлежащим образом руководствовался при рассмотрении дела приведенными выше нормами законодательства, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения. Выводы суда соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.

При рассмотрении настоящего дела суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм материального права не допущено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 19 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о. Самары - без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий: Судьи: