Решение по делу № 33-1938/2017 от 24.03.2017

Докладчик Лысенин Н.П Апелляционное дело № 33-1938/2017

Судья Козлов В.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2017 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 23 января 2017 года по иску Степанова Н.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в Вурнарском районе) от 26.09.2016 № Степанову Н.П. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда в 10 лет 00 мес. 00 дней при достижении возраста 56 лет. Специальный стаж установлен в 2 года /../ мес. /../ дней.

В специальный стаж не был включен ряд периодов, в том числе периоды работы:

- в колхозе <им.К> с 01.05.1985 по 27.08.1987; с 01.01.1996 по 31.12.1996; с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.04.2003 по 30.04.2003, с 01.11.2004 по 07.08.2006 – в качестве электрогазосварщика; с 01.04.2012 по 30.06.2012 – в качестве электросварщика ручной сварки;

- в обществе <Н> - с 01.04.2013 по 30.06.2015 в качестве электросварщика ручной сварки.

Не согласившись с указанным решением, Степанов Н.П. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения – л.д.59-60) о возложении обязанности на УПФ РФ в Вурнарском районе включить в специальный стаж вышеперечисленные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с /../.09.2016.

В суде первой инстанции Степанов Н.П., его представитель Высоков В.Н. исковые требования поддержали, представитель ответчика УПФ РФ в Вурнарском районе Михайлова И.Н. исковые требования не признала.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 23.01.2017 (с учетом определения об исправлении описки от 20.02.2017) постановлено: исковые требования Степанова Н.П. к УПФ РФ в Вурнарском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично. Обязать УПФ РФ в Вурнарском районе включить в специальный стаж Степанова Н.П., дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях, периоды работы в качестве электрогазосварщика в колхозе <им.К> с 01.05.1985 по 27.08.1987 в количестве 662 рабочих дней, 116 рабочих дней в период с 01.05.2002 по 31.12.2002, 15 рабочих дней в 2003 году, 51 рабочий день в 2004 году, 153 рабочих дня в 2005 году, 90 рабочих дней в 2006 году, 4 рабочих дня в 2012 году, а также включить период работы в качестве электрогазосварщика в обществе <Н> с 01.04.2012 по 30.06.2015. В удовлетворении исковых требований Степанова Н.П. к УПФ РФ в Вурнарском районе в части включения периода работы электросварщиком в колхозе <им.К> с 01.01.1996 по 31.12.1996 отказать. Обязать УПФ РФ в Вурнарском районе назначить Степанову Н.П. досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с даты обращения за ее назначением - с /../.09.2016.

Данное решение обжаловано ответчиком УПФ РФ в Вурнарском районе на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности в части включения в специальный стаж периодов работы истца и назначения досрочной страховой пенсии по старости. В жалобе указывается, что согласно записи в трудовой книжке истец работал с 26.03.1983 по 27.08.1987 слесарем в колхозе <им.К>, в уточняющей справке от 19.09.2016 № работодатель не указывает указанный период как подлежащий включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В лицевых счетах за 1985 - 1987 годы также не имеются сведения о работе истца электрогазосварщиком. Уточнение свидетельскими показаниями данных, указанных в документах о трудовом стаже, характера и условий труда, наименования профессии, дат поступления на работу и ухода с нее, не допускается, тем более, что колхоз не ликвидирован, документы о работе в колхозе имеются. Допрошенные в ходе судебного заседания ФИО1 и ФИО2 не предоставили суду трудовые книжки либо иные документы, подтверждающие, что в спорный период работали с истцом в одном колхозе. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Степанова Н.П., индивидуальные сведения за периоды работы: с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.04.2003 по 30.04.2003, с 01.11.2004 по 07.08.2006, с 01.04.2012 по 30.06.2012 в должности электрогазосварщика в колхозе <им.К>, с 01.04.2013 по 30.06.2015 в должности электросварщика в обществе <Н> представлены работодателями без подтверждения кода льготной работы. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, справке от 19.09.2016 №, и наблюдательному делу по колхозу <им.К> работодатель подтверждает факт работы с льготными условиями труда за 1996 год 5 месяцев 12 дней, за 1997 год - 7 месяцев 16 дней, за 1998 год - 6 месяцев 11 дней, за 1999 год - 5 месяцев 8 дней, за 2000 год - 5 месяцев 16 дней, за 2001 г. - 2 месяца 9 дней, что составляет 2 года 8 месяцев 12 дней, который включены в стаж истца. Справка № от 13.12.2016 колхоза <им.К> подтверждает лишь факт работы истца, но факт постоянной занятости истца в качестве электрогазосварщика не подтверждает. В ходе судебного заседания истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт работы с льготными условиями труда в течение полного рабочего дня за спорные периоды, а также истцом не представлены документы, подтверждающие начисление и уплату страховых взносов по дополнительным тарифам обществом <Н> с 01.04.2013 по 30.06.2015. В материалах гражданского дела не имеется документов, подтверждающих, что работодатели предоставили в отношении истца недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования. Также ответчик указывает, что согласно п.5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, а суд необоснованно возложил обязанность по зачету указанных периодов в рабочих днях. Поскольку фактическая продолжительность специального стажа у истца менее требуемой при достижении возраста 56 лет продолжительности в 10 лет 00 месяцев, оснований для назначения пенсии не имелось.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в Вурнарском районе Михайлова И.Н. апелляционную жалобу поддержала.

Истец Степанов Н.П., его представитель Высоков В.Н. просили жалобу оставить без удовлетворения.

Представители третьих лиц колхоза <им.К>, общества <Н>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Разделом XXXII. Общие профессии Списка № 2 1956 года предусмотрены газосварщики, электросварщики.

Списком № 2 1991 года, разделом XXXIII. Общие профессии предусмотрены должности: (23200000-19756) электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; (23200000-19906) электросварщики ручной сварки. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 № 81-В11-9.

Предметом проверки судом апелляционной инстанции является решение суда в части удовлетворения исковых требований истца о включении в стаж определенных периодов работы и признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости.

Разрешая спор, суд признал за истцом право на включение в специальный стаж периода работы в качестве электрогазосварщика в колхозе <им.К> с 01.05.1985 по 27.08.1987 в количестве 662 рабочих дней.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.8-11), Степанов Н.П. 26.03.1983 принят в члены колхоза <им.К>. В трудовой книжке имеются также записи о том, что с 26.03.1983 он назначен слесарем. Вместе с тем, в деле имеется протокол № заседания правления колхоза <им.К> от 16.01.1986, на котором было принято решение о переводе электрогазосварщика Степанова Н.П. со 2 бригады в МТП. (л.д.14-15), что свидетельствует о том, что на указанную дату истец уже работал электрогазосварщиком. В совокупности с фактом получения Степановым Н.П. 29.04.1985 диплома электросварщика 3 разряда (л.д.12) и сведениями, содержащимися в справке колхоза <им.К> о работе истца с мая 1985 по август 1987 года электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке (л.д.13), судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в указанный период истец работал электрогазосварщиком. Согласно указанной справке за указанный период истец отработал 623 дня. Поскольку норма рабочего времени за указанный же период составляет 585 дней, данный период обоснованно включен судом в специальный стаж. Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из решения указание на включение в стаж за указанный период 662 рабочих дней, поскольку периоды работы в данном случае подлежат включению в стаж в календарном исчислении.

Судом в специальный стаж истца включены также периоды работы истца газоэлектросварщиком в колхозе <им.К> в количестве 116 рабочих дней с 01.05.2002 по 31.12.2002, 15 рабочих дней в 2003 году, 51 рабочего дня в 2004 году, 153 рабочих дней в 2005 году, 90 рабочих дней в 2006 году, 4 рабочих дней в 2012 году, а также периода работы качестве электрогазосварщика в обществе <Н> с 01.04.2013 по 30.06.2015.

Судебная коллегия находит решение суда в указанной части, подлежащим отмене.

Учитывая вышеуказанные положения Списка № 2 от 1991 года истцу в силу положений ст.12, ст.56 ГПК РФ следовало представить доказательства того, что он в указанные периоды работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; (23200000-19906) электросварщиком ручной сварки в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застраховано лица, имевшейся в исследованном судом пенсионном деле, колхоз <им.К> подтвердил факт работы истца с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня за период с 12.01.1996 по 31.12.2001 общей продолжительностью в 2 года 8 месяцев и 12 дней. Представляя сведения за 2002-2012 год колхоз <им.К> факт работы истца с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не подтверждал. Справка работодателя (л.д.17) об отработке истцом определенного количества дней в некоторые годы и некоторые месяцы в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, доказательством работы в течение полного рабочего дня не являются. Более того, в материалах наблюдательного дела, также исследованного судом первой инстанции, имеются справки колхоза <им.К> о том, что в 2002 году работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение нет (л.д.128), в 2003 году таким правом обладали кузнец и газоэлектросварщик ФИО3 (л.д.130), в 2004, 2005 годах – кузнец (131-134), в 2006-2007 годах работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, нет (л.д.135).

В период с 01.04.2013 по 30.06.2015 истец работал электрогазосварщиком в обществе <Н>. Поскольку включенный судом в стаж период с 01.04.2013 по 30.06.2015 является периодом работы после регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, работодатель факт работы истца с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не подтверждает, оснований для включения указанного периода в специальный стаж также не имеется. Более того, как следует из справки работодателя с мая 2015 по февраль 2016 истец находился в административном отпуске без сохранения заработной платы (л.д.43), а согласно выписке из индивидуально лицевого счета в период с 01.07.2014 по 30.08.2014 и с 01.05.2015 по 30.07.2015 он осуществлял работу в иной организации.

Принимая во внимание то, что в материалах дела отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие факт занятости истца в течение рабочего дня в указанные выше периоды, решение суда в части включения в стаж периодов работы подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При исключении указанных периодов, специальный стаж истца составляет менее требуемых 10 лет, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения за пенсией /../.09.2016 у истца не возникло.

Учитывая изложенное, решение суда в части назначения досрочной страховой пенсии по старости также подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Данное судебное решение не препятствует Степанову Н.П. в сборе дополнительных документов, свидетельствующих о работе в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки, и повторному обращению с указанными документами в Управление пенсионного фонда для решения вопроса о включении периодов работы в страховой стаж.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 23.01.2017 в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) обязанности по включению в специальный стаж работы Степанова Н.П., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелыми условиями труда, периодов работы в качестве электрогазосварщика в колхозе <им.К> в количестве 116 рабочих дней в период с 01.05.2002 по 31.12.2002, 15 рабочих дней в 2003 году, 51 рабочего дня в 2004 году, 153 рабочих дней в 2005 году, 90 рабочих дней в 2006 году, 4 рабочих дней в 2012 году, периода работы в качестве электрогазосварщика в обществе <Н> с 01.04.2012 по 30.06.2015, назначения Степанову Н.П. досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с даты обращения за ее назначением - с 22.09.2016 отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.

Исключить из решения Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 23.01.2017 о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) обязанности по включению в специальный стаж работы Степанова Н.П., дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периодов работы в качестве электрогазосварщика в колхозе <им.К> с 01.05.1985 по 27.08.1987 фразу: «в количестве 662 рабочих дня».

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 23 января 2017 года в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Александрова А.В.

Алексеева Г.И.