Решение от 22.12.2017 по делу № 2а-8812/2017 от 02.11.2017

Дело №а-8812/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года              город Владивосток,

ул. Адмирала Фокина, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Кучер Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жога Елены Владимировны к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения незаконным и возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Жога Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от дата. № об отказе в выплате правопреемнику умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. Признать право истца на выплату правопреемнику Жога Е.В., умершего застрахованного лица ФИО4 средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета.

В обоснование искового заявлении истец указал, Жога Е.В., в соответствии с ч. 6 и 7 ст. 7 Федерального закона от дата N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" является правопреемником умершего ФИО4, дата года рождения, застрахованного в Пенсионном фонде Российской Федерации, что подтверждается Страховым Свидетельством государственного пенсионного страхования (СНИЛС) №. При жизни заявления о распределении средств пенсионных накоплений застрахованный ФИО4 не подавал, лиц, имеющих право на получение указанных накоплений, не определял. Застрахованное лицо ФИО4 умер дата, что подтверждается Свидетельством о смерти П-ВС №, дата выдачи дата, выданным Специализированным отделом записи актов гражданского состояния администрации <адрес>. Шести месячный срок подачи обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации заканчивается дата. Истец, являясь наследником первой очереди (супруга) что подтверждается Свидетельством о заключении брака П-ВС № от дата выданным Отделом записи актов гражданского состояния по <адрес> администрации <адрес>, обратилась с заявлением, зарегистрированным за №, о выплате пенсионных накоплений ее мужа с приложением всех необходимых документов, подтверждающих родство, в управление ПФР по <адрес> дата, что не превысило шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. дата за № было вынесено Решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в выплате правопреемнику умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. Указанное Решение получено по почте дата, что подтверждается отметкой почтового отделения на конверте. Причиной отказа в выплате пенсионных накоплений, указанной в Решении: лицо, обратившееся с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, не является правопреемником умершего застрахованного лица (подпункт «а» пункта 22 Правил). Считает, что причиной отказа в выплате пенсионных накоплений являются разночтения в наименовании места рождения <адрес> в ее паспорте и <адрес> в свидетельстве о браке, о чем ОПФР по <адрес> указало в сопроводительном письме № от дата. датаг. истцом получено повторное свидетельство о браке с указанием исправленного места рождения. Если бы ОПФР по <адрес> возвратило в указанный пятидневный срок документы, то она подала бы повторно заявление в течение 20 дней, то есть до дата повторно, что не превысило бы шести месяцев со дня смерти застрахованного лица, однако ОПФР по <адрес> лишило ее такой возможности и прислало отказ по почте дата, тем самым нарушило ее право на выплату, умершего застрахованного лица ФИО4, средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета.

В судебное заседание административный истец Жога Е.В. не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Жога Е.В. адвокат Амелин П.П. требования искового заявления поддержал в полном объеме.

Представители административного ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю Лычкина С.Е. и Голубничая А.Ф., возражали против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, указав, что решение Отделения ПФР от дата. №- № отказе в выплате правопреемнику умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений вынесено Отделением ПФР законно и в установленные законодательством сроки. Отделение ПФР считает, что право Жога Е.В. на выплату средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица может быть реализовано при ее обращении в Управление ПФР с новым заявлением и представлении приведенных в соответствие правоустанавливающих документов и решения суда о восстановлении срока за обращением с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав отзыв и представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи заявления о распределении средств пенсионных накоплений страховщику, у которого застрахованное лицо формирует пенсионные накопления, определить конкретных лиц из числа лиц, указанных в части 7 настоящей статьи, или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные средства. Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего указанный срок.

В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" в случае, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, правопреемникам умершего застрахованного лица из числа лиц, указанных в заявлении застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица либо определенных в договоре об обязательном пенсионном страховании, осуществляется выплата этих средств. В случае отсутствия указанного заявления застрахованного лица либо определения правопреемников в договоре об обязательном пенсионном страховании выплата осуществляется правопреемникам умершего застрахованного лица из числа родственников, к которым относятся его дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг), родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:

1) в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супруге (супругу) и родителям (усыновителям);

2) во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

С 1 января 2015 года вступили в силу Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 711 от 30 июля 2014 г.

Правила определяют порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, сроки выплат, порядок расчета сумм, а также определяют понятие "правопреемников", разделяя их на правопреемников по закону и правопреемников по заявлению.

Правопреемниками по заявлению являются лица, указанные при жизни самим застрахованным лицом в поданном в территориальный орган Фонда по своему месту жительства заявлении о распределении средств пенсионных накоплений на случай его смерти.

Правопреемники по закону - это родственники умершего застрахованного лица, которым выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица производится независимо от возраста и состояния трудоспособности в установленной Правилами последовательности.

Согласно ч. 6 ст. 7 Федерального закона "О накопительной пенсии" от 28.12.2013 г. N 424-ФЗ, п. 3 ст. 38 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и п. 10 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года N 711, обращение правопреемников умершего застрахованного лица за выплатой средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения шести месяцев со дня смерти застрахованного лица, путем подачи в любой территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору правопреемника соответствующего заявления.

Согласно материалам дела, ФИО4, дата года рождения, был застрахован в Пенсионном фонде Российской Федерации, что подтверждается Страховым Свидетельством государственного пенсионного страхования (СНИЛС) №.

Застрахованное лицо ФИО4 умер дата, что подтверждается Свидетельством о смерти П-ВС №, дата выдачи дата, выданным Специализированным отделом записи актов гражданского состояния администрации <адрес>.

Жога Е.В., являясь наследником первой очереди (супруга) что подтверждается Свидетельством о заключении брака П-ВС № от дата, выданным Отделом записи актов гражданского состояния по Фрунзенскому району администрации города Владивостока, дата. обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица ФИО4

Заявление зарегистрировано в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю по Приморскому краю за №-№

дата за № Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю вынесено решение об отказе в выплате правопреемнику умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счет, в обоснование, указав, что в представленных правоустанавливающих документах, а именно в свидетельстве о заключении брака и в паспорте, имеются разночтения в наименовании места рождения <адрес> – <адрес>.

Анализируя решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от дата суд считает ответ законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 16 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 711 от 30 июля 2014 г., территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выплате средств пенсионных накоплений (об отказе от получения средств пенсионных накоплений) и документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

б) проверяет наличие вступившего в силу договора об обязательном пенсионном страховании, заключенного негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом, и при установлении данного факта возвращает заявление и документы обратившемуся лицу с разъяснением необходимости обращения за выплатой средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование, в соответствии с Правилами выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 710;

в) возвращает заявление в случае его подачи без документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, или обнаружения расхождения между сведениями, указанными в заявлении и в представленных документах, а также в случае нарушения требований, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил;

г) делает копии представленных документов и возвращает подлинники документов обратившемуся лицу;

д) регистрирует заявление и выдает (направляет) расписку-уведомление о регистрации заявления правопреемника о выплате средств пенсионных накоплений (об отказе от получения средств пенсионных накоплений).

Руководствуясь пп. «а» п. 16 Правил специалист Управления ПФР проверил правильность заполнения заявления на соответствие данным, указанным в паспорте Жога Е.В, и проверил наличие приложенных к заявлению документов, подтверждающих родственные отношения. - свидетельство о браке. Сведения из свидетельства о браке в заявлении не указываются, в связи с чем на этапе приема заявления сведения, указанные в свидетельстве, не оцениваются.

Управлением ПФР установлено, что заявление Жога Е.В. оформлено верно, указанные в заявлении сведения соответствуют данным ее паспорта. Документы поданы Истицей в полном объеме.

Таким образом, на стадии приема заявления произведена предварительная оценка заявления и документов.

Окончательная оценка (экспертиза) документов правопреемников умерших застрахованных лиц осуществляется по истечении шестимесячного срока со дня смерти застрахованного лица при подготовке проекта решения о выплате средств пенсионных накоплений органом ПФР, ответственным за вынесение решений.

Так, согласно пп. «а» п. 19 Правил территориальный орган ПФР не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок, установленный для обращения правопреемников с заявлениями о выплате средств пенсионных накоплений:

- обеспечивает проверку соответствия лиц. подавших заявления о выплате средств пенсионных накоплений (об отказе от получения средств пенсионных накоплений), кругу правопреемников, указанных в заявлении о распределении средств пенсионных накоплений, а при отсутствии такого заявления устанавливает факт и степень родства указанных лиц с умершим застрахованным лицом.

Именно на данном этапе Отделением ПФР проводится тщательная оценка всех документов, приложенных к Заявлению.

Руководствуясь пп. «в» п. 19 Правил, территориальный орган ПФР выносит решение об отказе в выплате средств пенсионных накоплений при наличии оснований, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

Согласно пп. «а» п. 22 Постановления № 711 «Территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица выносит решение об отказе в выплате средств пенсионных накоплений по следующим основаниям: а) лица, обратившиеся с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, не являются правопреемниками».

Отделение ПФР осуществило оценку заявления и приложенных к нему документов.

При оценке документов, приложенных к заявлению, выявлены разночтения в наименовании места рождения ФИО2, указанном в паспорте, и в свидетельстве о браке.

В паспорте ФИО2 серия № №, выданном дата ОУФМС по <адрес> во <адрес>, указано место рождения -<адрес>. В свидетельстве о заключении брака, выданном дата. отделом ЗАГС администрации <адрес> края, место рождения ФИО2 - <адрес>.

Поскольку в компетенцию органов ПФР не входит установление факта родственных отношений при наличии разночтений в правоустанавливающих документах, указанный факт явился основанием для вынесения решения об отказе в выплате средств пенсионных накоплений.

Срок вынесения решения, установленный п. 19 Правил, - не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок, установленный для обращения правопреемников с заявлениями о выплате средств пенсионных накоплений.

Копия решения о выплате средств пенсионных накоплений (о дополнительной выплате средств пенсионных накоплений, об отказе в выплате средств пенсионных накоплений), заверенная в установленном порядке, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется правопреемнику территориальным органом Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления (ст. 25 Правил).

Решение об отказе № вынесено Отделением ПФР дата и направлено в адрес Жога Е.В. заказным письмом с уведомлением дата, то есть с соблюдением установленных в законодательстве сроков.

Кроме того, в сопроводительном письме, направленном Жога Е.В., было разъяснено, что территориальные органы ПФР не наделены полномочиями по идентификации документов, и предложено привести в соответствие правоустанавливающие документы либо подтвердить факт родственных отношений в судебном порядке. Также разъяснялось, что до подачи нового заявления о выплате средств пенсионных накоплений следует в судебном порядке восстановить срок для обращения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемого решения Отделения Пенсионного фонда требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает со стороны административного ответчика нарушений прав административного истца оспариваемым предупреждением и оснований для удовлетворения административного искового заявления не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – 28.12.2017░.

░░░░░                                        ░.░.░░░░░░░░