Решение по делу № 2-891/2016 от 24.10.2016

Дело № 2-891/16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2016 года                                             с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи                                          В.В. Безуглова,

при секретаре судебного заседания                                  Ж.А. Толстых,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «ХХХ сельское поселение» об обязании устранить дефекты дорожного покрытия по улице 1-ой Заводской и привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Красногвардейского района Республики Адыгея обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что дорожное покрытие в <адрес> по улице 1-ой Заводской имеет дефекты проезжей части и не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в связи с чем, подлежит ремонту.

В судебное заседание помощник прокурора, а также представитель ответчика администрации муниципального образования «ХХХ сельское поселение» извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела не явились.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в т.ч. административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ и арбитражных судов.

Согласно положениям ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По смыслу приведенных выше норм критерием определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому.

Как следует из искового заявления прокурором, который наделен властными полномочиями по отношению к ответчику, заявлены требования об устранении дефектов дорожного покрытия, т.е. требования об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, в результате которого нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Следовательно, требования прокурора вытекают из административных и иных публичных правоотношений и подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Указанные выше положения направлены на исключение принятия судом к рассмотрению дел, которые не могут быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

При наличии таких обстоятельств, учитывая, что данное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, т.е. в ином судебном порядке, суд полагает необходимым прекратить производство по настоящему делу по основаниям, указанным в абз. 2 ст. 220 ГПК РФ.

В силу ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 134, 220-221, 224-225 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «ХХХ сельское поселение» об обязании устранить дефекты дорожного покрытия по улице 1-ой Заводской и привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы, представления прокурора через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея.

Председательствующий: