Решение по делу № 2-626/2022 от 15.08.2022

18RS0№-89

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 октября 2022 года <адрес> Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу к Индивидуальному предпринимателю Прокопенко Анастасии Александровне о понуждении к совершению действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Прокопенко Анастасии Александровне о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах (далее Территориальный отдел) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре ФИО3 органов исполнительной власти», Положением о ФИО3 службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Объектами надзора ФИО3 являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

В августе 2021 года в Территориальный отдел поступило обращение гражданина (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушении требований законодательства при розничной торговле алкогольной продукцией (пиво) в магазинах «Крюгер» (ИП Прокопенко А.А.), расположенных по адресам: 652420, <адрес>-Кузбасс, <адрес>.

В ходе административного расследования, которое было проведено на основании данного обращения в отношении ИП Прокопенко Анастасии Александровны, было установлено, что магазины «Крюгер» по адресам: <адрес>-Кузбасс, <адрес> размещены на 1 этажах многоквартирных жилых домов и в них осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (пиво), в том числе и в розлив.

По результатам административного расследования в отношении ИП Прокопенко Анастасии Александровны, начальником территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление №-Т0-05/2021 о признании ИП Прокопенко А.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.14.16 КоАП РФ и вынесено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. Постановление о привлечении к административной ответственности вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и исполнено ИП Прокопенко А.А. ДД.ММ.ГГГГ.

По информации Министерства промышленности и торговли Кузбасса (далее - Министерство) в феврале текущего года в Министерство поступило повторное обращение гражданина на незаконную деятельность магазинов «Крюгер» (ИП Прокопенко А.А.) по адресам: <адрес>-Кузбасс, <адрес>. На основании данного обращения должностными лицами Министерства было проведено административное расследование и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Прокопенко А.А. вынесены постановления о назначении административного наказания по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа 30000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В июле текущего года в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу вновь поступило обращение жителей <адрес> - Кузбасса на то, что в магазинах «Крюгер» (<адрес>) ИП Прокопенко А.А. продолжается продажа алкогольной продукции (пиво) на розлив. В соответствии со ст.57, 75 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» данный факт был подтвержден при проведении должностным лицом Территориального отдела предварительного выездного обследования без взаимодействия с индивидуальным предпринимателем.

В связи с изложенным, просят суд обязать индивидуального предпринимателя Прокопенко А.А. прекратить розничную продажу алкогольной продукции (пиво) на розлив в магазинах «Крюгер» по адресам: <адрес> - Кузбасс, <адрес>; установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик - ИП Прокопенко А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном отзыве на иск указала, что с требованиями, изложенными в исковом заявлении, она не согласна. В силу ч. 9 ст. 16 ФИО3 закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от ДД.ММ.ГГГГ N 171- ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей. При этом, п.4 ст. 3-<адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) <адрес>», установлено, что на территории <адрес> - Кузбасса действительно не допускается розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), в том числе, в розлив в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам. Прокопенко А.А. является индивидуальным предпринимателем, согласно выписке из ЕГРИП ей присвоен ОГРНИП №, основным видом ее деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. По договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ во временное владение и пользование за плату ей было передано нежилое помещение по адресу: <адрес> - Кузбасс, <адрес>, пом. 1. По договору аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ во временное владение и пользование за плату ей было передано нежилое помещение по адресу: <адрес> - Кузбасс, <адрес>, пом. 149. Однако, ИП Прокопенко А.А. с ДД.ММ.ГГГГ не осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (пиво) на розлив в магазинах «Крюгер» по адресам: <адрес>, договоры аренды на указанные торговые точки расторгнуты добровольно, до обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>-Кузбассу в суд. Сведения о прекращении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (пиво) на розлив в магазинах «Крюгер» по адресам: <адрес>, с приложением соответствующих документов о расторжении вышеуказанных договоров аренды были направлены в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - Кузбассу в <адрес>, Кемеровском и <адрес>х по электронной почте. Полагает, что на настоящее время в действиях ИИ Прокопенко А.А. не содержится нарушений требований: - ФИО3 закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от ДД.ММ.ГГГГ N171-ФЗ (ч.9 ст16); - <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 156-03 «О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) <адрес>» ст.3-1. Просит суд в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу отказать в связи с добровольным исполнением требований о прекращении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (пиво) на розлив в магазинах «Крюгер» по адресам: <адрес>.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Прокопенко А.А. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирована за ОГРНИП №, с основным видом деятельности «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах».

Согласно ст.1 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.8 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 11 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает следующие обязанности для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих ФИО3 государственный санитарно - эпидемиологический надзор;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие ФИО3 государственный санитарно - эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

Статья 16 Закона №171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» регламентирует особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу ч.9 ст.16 Закона № 171-ФЗ Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ст. 3-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) <адрес>»: на территории <адрес> не допускается розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания):

1)в городских населенных пунктах в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам, при условии, что общая площадь такого торгового объекта и его складских помещений составляет менее 50 квадратных метров;

2)в сельских населенных пунктах в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам, при условии, что общая площадь такого торгового объекта и его складских помещений составляет менее 25 квадратных метров;

3) в День Победы (9 мая). Международный день защиты детей (1 июня).

День России (12 июня). День молодежи (27 июня). День знаний (1 сентября, а в случае если 1 сентября приходится на воскресенье - в следующий за 1 сентября рабочий день). Всероссийский день трезвости (11 сентября), в дни проведения в общеобразовательных организациях торжественных мероприятий, посвященных окончанию учебного года ("Последний звонок") и вручению аттестатов ("Выпускные вечера");

4) в розлив в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – Кузбассу в <адрес>, Кемеровском и <адрес>х (далее – Территориальный отдел) по поступившему в августе 2021 года обращению гражданина (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушении требований законодательства при розничной торговле алкогольной продукцией (пиво), в отношении ИП Прокопенко Анастасии Александровны было проведено административное расследование. В ходе данного расследования было установлено, что магазины «Крюгер» по адресам: <адрес> – Кузбасс, <адрес> размещены на 1 этажах многоквартирных жилых домов и в них осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (пиво) в том числе и в розлив, что является нарушением требований: - ФИО3 закона №171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (ч.9 ст. 16); - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) <адрес>» (ст. 3-1).

По результатам административного расследования в отношении ИП Прокопенко Анастасии Александровны, начальником территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление №-Т0-05/2021 о признании ИП Прокопенко А.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.14.16 КоАП РФ и вынесено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. Постановление о привлечении к административной ответственности вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и исполнено ИП Прокопенко А.А. ДД.ММ.ГГГГ.

В феврале 2022 года в Министерство поступило повторное обращение гражданина на незаконную деятельность магазинов «Крюгер» (ИП Прокопенко А.А.) по адресам: <адрес>-Кузбасс, <адрес>.

На основании данного обращения должностными лицами Министерства было проведено административное расследование и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Прокопенко А.А. вынесены постановления о назначении административного наказания по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа 30 000 руб.

Факт указанных нарушений подтверждается представленными истцом доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении №-ТО-05/2021 от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением №.16-ИП о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением №.16-ИП о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из обращения жителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу, следует, что в магазинах «Крюгер» по адресам: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, продолжается продажа алкогольной продукции (пиво) в розлив.

Таким образом, доводы представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – Кузбассу о том, что ИП Прокопенко А.А. нарушаются требования Закона №171-ФЗ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) <адрес>», суд считает обоснованными.

В силу ст. 39 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие ФИО3 органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

Исходя из совокупности представленных и исследованных доказательств по делу, суд в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях на иск о том, что с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент обращения истца в суд, она не осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (пиво) на розлив в магазинах «Крюгер» по вышеуказанным адресам, договоры аренды на указанные торговые точки расторгнуты ею добровольно, по мнению суда, не свидетельствуют о неправомерности требований истца и невозможности удовлетворения требований при установленных обстоятельствах.

По смыслу ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, до которого истец просит обязать ИП Прокопенко А.А. устранить нарушения указанных требований, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу к Индивидуальному предпринимателю Прокопенко Анастасии Александровне о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Прокопенко Анастасию Александровну (ОГРНИП №) прекратить розничную продажу алкогольной продукции (пиво) на розлив в магазинах «Крюгер» по адресам: <адрес>-Кузбасс, <адрес>.

Установить ИП Прокопенко А.А. срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Малых Т.В.

Копия верна, судья: Малых Т.В.