Решение по делу № 12-137/2021 от 02.03.2021

РЕШЕНИЕ

г.Серов                                      26 апреля 2021 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Александрова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-137/2021 по жалобе генерального директора ООО «Уралстройсервис» Загайнова А.В. на постановление главного государственного санитарного врача в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Серов, Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Серёгиной Е.В. №37/09 от 26.02.2021г. вынесенное в отношении ООО «Уралстройсервис» по делу об административном правонарушении по ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Красновой С.Н., действовавшей на основании доверенности № от 11.01.2021г. сроком до 31.12.2021г.,

УСТАНОВИЛ:

           Постановлением главного государственного санитарного врача в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Серов, Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Вехотурском районах Серёгиной Е.В. № от 26.02.2021г. ООО «Уралстройсервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Уралстройсервис» Загайнов А.В. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что котельная микрорайона «Центральный» к которой подключен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, работает в рабочем режиме с начала отопительного сезона в зависимости от наружного воздуха, в соответствии с утвержденным температурным графиком. Плата потребителей тепловой энергии осуществляется согласно утвержденным нормативам, т.к. прибор учета тепловой энергии у данного дома отсутствует. Паспорт готовности к отопительному сезону данного дома за 2019г-2020год отсутствует. Акт разграничения балансовой принадлежности также отсутствует. 12.02.2021г. в адрес ООО «Уралстройсервис» поступило исковое заявление от Лукаш Н.В. с требованием о перерасчете платы за отопление в связи с оказанием услуг ненадлежащего качества с начала отопительного сезона. Ранее от Лукаш Н.В.и совместно с ней проживающих лиц по адресу:<адрес>, на нарушение температурного режима – ниже нормы 18° не поступали, в связи с чем ООО «Уралстройсервис» не знало и не могло знать, что услуга по теплоснабжению представляется ненадлежащего качества, что говорит об отсутствии умысла. Специалист ООО «Уралстройсервис», выезжавший совместно со специалистом Серовского отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> для проведения экспертизы № считает, что причина в неисправности внутридомовой системы отопления многоквартирного дома. В соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме взимается управляющей компанией, которой является ООО УК «Родной поселок», последняя обязана обеспечить системы предоставления жилищных и коммунальных услуг и их оплаты в соответствии с реально достигнутым качеством и количеством коммунальной услуги.

В судебное заседание представитель ООО «Уралстройсервис» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и в срок. Причины неявки суду неизвестны. Суд не установил препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Краснова С.Н. в судебном заседании настаивает на привлечении ООО «Уралстройсервис» к административной ответственности, считает его надлежащим субъектом ответственности, исполнителем услуги по теплоснабжению, т.к. в квитанции именно ООО «Уралстройсервис» указан как получатель платежа за тепло, также в своем ответе от 25.02.2021г. ООО «Уралстройсервис» подтверждает, что произвело пересчет потребителю Лукаш Н.В. за некачественную услугу по поставке тепла, т.е. согласился с тем, что нарушило права потребителя и поставило тепло с нарушением действующих норм.

Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

           Согласно п.2 р.1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее Правила №) исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

            В соответствии с п.а), б) п.31 р.4 Правил № исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, за исключением случаев, указанных в пункте 17 настоящих Правил.

           Пунктом 17 предусмотрены случаи, при которых ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида. Заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случае наличия заключенных с ними договоров, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 3 апреля 2018 г. N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", - со дня их заключения.

            В соответствии с ч.1 ст.540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

         Согласно ч.1 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Судебная практика признает такие договорные отношения состоявшимися, поскольку фактическое пользование жителями водой, электрической, тепловой энергией и прочими удобствами является акцептом в том смысле, который определен ст. 438, п. 1 ст. 540 и ст. 548 ГК РФ.

            Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" при наличии договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (начало действия документа - 03.04.2018) между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив обеспечивают постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. На отношения, возникшие из указанных договоров, распространяется действие положений статьи 155 (в части положений о внесении платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами) и частей 6 и 8 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

            Как установлено в судебном заседании согласно протоколу лабораторных испытаний №П-321 от 10.02.2021г. и экспертному заключению по результатам лабораторных измерений №П-321 от 10.02.2021г., выданных Аккредитованным Испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>, в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х», в <адрес>а <адрес> температура воздуха (холодный период) не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в точках: жилой фонд <адрес>- ванная (центр);, ванная (-,5 м от стен и отопительных приборов)- температура воздуха составляет 16,4+0,4 ?С, при допустимой норме:18-26 ?С.

             Также в судебном заседании установлено, что исполнителем услуги по теплоснабжению является ООО «Уралстройсервис», что подтверждается квитанцией об оплате жилищно-коммунальных услуг за декабрь 2020г. по адресу: <адрес>; ответом ООО «Уралстройсервис» № от 25.02.2021г. о произведении им перерасчета Лукаш Н.В. платы за оказание услуг ненадлежащего качества за тепло за январь-февраль в размере 10%; письмом ООО «Уралстройсервис» в Свердловский филиал АО «Энергосбыт Плюс» № от 15.02.2021г. о произведении перерасчета за январь-февраль 2021г. в размере 10% в связи с некачественным оказанием услуги по теплу по адресу: <адрес>.

            В обоснование своей жалобы ООО «Уралстройсервис» указывает, что домом № по <адрес> в <адрес> управляет ООО УК «Родной поселок», однако в подтверждение своих доводов не прикладывает в качестве доказательства договор с ООО УК «Родной поселок» о ресурсноснабжении.

            Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исполнителем услуги по теплоснабжению в <адрес> в <адрес> является ООО «Уралстройсервис» в связи с чем, последнее обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений.

             Согласно п.4.1. СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (действовавшим до 01.03.2021г., на момент обнаружения правонарушения) системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.

             Согласно Приложению № температура воздуха, °C в ванной, совмещенный санузел оптимальная - 24-26?, допустимая – 18-26?. Таким образом, установленная по адресу: <адрес>, температура в ванной комнате является не соответствующей требованию СанПиН 2.1.2.2645-10. Таким образом, ООО «Уралстройсервис» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений в частности условий микроклимата и воздушной среды помещений.

            В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

           Постановление по делу о административном правонарушении № от 26.02.2021г. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

          Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не установлено, нормы материального права применены правильно.

          Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного санитарного врача в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Серов, Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х Серёгиной Е.В. № от 26.02.2021г. вынесенное в отношении ООО «Уралстройсервис» по делу об административном правонарушении по ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и отмене не подлежит.

          На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Серов, Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Серёгиной Е.В. №37/09 от 26.02.2021г. вынесенное в отношении ООО «Уралстройсервис» по делу об административном правонарушении по ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Уралстройсервис» Загайнова А.В. ООО «Уралстройсервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

              Судья                                                  Е.В. Александрова