Решение по делу № 2-2782/2023 от 13.01.2023

16RS0051-01-2023-000532-71

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru     е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

22 марта 2023 года                            Дело 2-2782/2023

        Советский районный суд г. Казани в составе

    председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой

    при секретаре судебного заседания А.З. Алиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фахрутдиновой Н.Н. к МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о взыскании денежных средств в счет компенсации морального вреда,

установил:

Н.Н. Фахрутдинова обратилась в суд с иском к МКУ "Администрация Советского района ИКМО г. Казани" о взыскании денежных средств в счет компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением Главы Администрации Советского района Исполнительного комитета г. Казани от 27 июля 2019 года Н.Н. Фахрутдиновой и ее семье в составе 2 человек было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что не представлены необходимые документы.

Решением Советского районного суда г.Казани от 30 июня 2020 года по делу № <номер изъят> исковые требования Н.Н. Фахрутдиновой были удовлетворены, вышеуказанное распоряжение признано незаконным.

Суд решил обязать МКУ «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» повторно рассмотреть заявление Н.Н. Фахрутдиновой о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Для ускорения рассмотрения заявления Н.Н. Фахрутдинова по собственной инициативе представила документы из Пенсионного фонда РФ на себя и С.А. Фахрутдинову.

Однако 10 сентября 2021 года получено письмо об отказе рассматривать документы Н.Н. Фахрутдиновой, несмотря на прямое указание суда их рассмотреть.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Татарстан от 19 августа 2022 года отменено решение Советского районного суда г.Казани по делу 2а-1129/2021.

Вышеуказанное письмо об отказе признано незаконным.

Судом апелляционной инстанции указано - доводы административного ответчика об отсутствии у Комитета жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета города Казани возможности представить договор социального найма ввиду его не подписания С.А. Фахрутдиновой, не могли являться основанием для отказа в рассмотрении заявления. Как указывает административный истец, С.А. и Н.Н. Фахрудиновы на протяжении нескольких десятков лет проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят> их право пользования данным жилым помещением не оспорено административным ответчиком, что подтверждается и оспариваемым ответом от 3 сентября 2021 года, в котором Н.Н. Фахрутдиновой предложено обратиться в муниципальный орган для оформления договора социального найма. В этой связи доводы представителя административного ответчика о том, что иные документы, подтверждающие право пользования Фахрутдиновыми жилым помещением (такие как ордер, решение о предоставлении жилого помещения и др.) не сохранились, являются несостоятельными, данное обстоятельство не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином своего права на жилище».

Н.Н. Фахрутдиновой снова был получен отказ в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий. На этот раз в форме распоряжения Главы Администрации Советского района исполнительного комитета г.Казани от 30 ноября 2022 года №<номер изъят> По мнению Администрации Советского района г.Казани, решение от 2020 года ими исполнено, и истец, наконец- то получила положенный ответ.

Всё это время Н.Н. Фахрутдинова переживала из-за неисполнения решения суда от 2020 года, обращалась в Администрацию Советского района г.Казани, вынуждена была обжаловать отказ в рассмотрении обращения.

Н.Н. Фахрутдинова считает, что суммой в размере 100 000 рублей ее нравственные страдания будут скомпенсированы.

На основании вышеизложенного, истец просит суд взыскать с МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» пользу Фахрутдиновой Н.Н., <дата изъята> года рождения, сумму морального вреда в размере 100 000 рублей за неисполнение решения Советского районного суда г.Казани от 30 июня 2020 года по делу № 2-200/2020 (2-8708/2019).

В судебном заседании истец Н.Н. Фахрутдинова и ее представитель С.А. Сычев исковое заявление поддержали, требования просили удовлетворить. Представитель истца дополнительно пояснил, что в 2020 году Н.Н. Фахрутдинова получила решение, в котором Администрацию г.Казани обязали рассмотреть ее заявление. Далее пришло письмо о том, что Фахрутдиновой отказали в рассмотрении ее заявления, поскольку не были представлены соответствующие документы. В последующем данное письмо администрации было признано незаконным, суд в 2020 году вынес решение в их пользу и обязал рассмотреть администрацию заявление Фахрутдиновой по существу, а именно вынести распоряжение. Обращение было рассмотрено 30 ноября 2022 года, далее вынесено распоряжение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Н.Н. Фахрутдинова испытывала нравственные страдания, постоянно ходила в МКУ "Администрация Советского района ИКМО г. Казани" и ей там отказывали.

Н.Н. Фахрутдинова пояснила, что ответчик в течение продолжительного времени не мог разрешить ее вопрос. Квартира превратилась в коммуналку, а ее права были ущемлены, чем были причинены нравственные страдания. Они хотели встать на учет, но даже этого не смогли сделать. Когда получили письмо об отказе в рассмотрении заявления, она почувствовала бессилие, так как ждала положительного ответа. Она не могла заработать деньги, у нее не было денежных средств на питание, был нарушен аппетит. Также нравственные страдания были причинены ее матери, которая также ждала положительного ответа из администрации. В том, что она не могла помочь матери, она винила себя и это также причиняло ей страдания.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" Г.Ф. Замалиева с исковым заявлением не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать, поскольку нравственные страдания истца не доказаны. Пояснила, что были судебные акты и в них не было безусловного указания суда о том, что они должны удовлетворить заявление Н.Н. Фахрутдиновой, все акты были с формулировкой на то, чтобы Администрация рассмотрела заявление истца, но либо не хватало документов, либо письма от истца приходили поздно, поэтому данные действия нравственные страдания истцу причинить не могли.

Заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением Главы Администрации Советского района Исполнительного комитета г. Казани от 27 июля 2019 года Н.Н. Фахрутдиновой и ее семье в составе 2 человек было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что не представлены необходимые документы.

Решением Советского районного суда г.Казани от 30 июня 2020 года по делу № 2-200/2020 (2-8708/2019) исковые требования Н.Н. Фахрутдиновой были удовлетворены, вышеуказанное распоряжение признано незаконным. На МКУ «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Н.Н. Фахрутдиновой о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В последующем ответчик повторно отказывал истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Татарстан от 19 августа 2022 года отменено решение Советского районного суда г.Казани по делу 2а-1129/2021.

Вышеуказанное письмо об отказе признано незаконным.

Судом апелляционной инстанции указано - доводы административного ответчика об отсутствии у Комитета жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета города Казани возможности представить договор социального найма ввиду его не подписания С.А. Фахрутдиновой, не могли являться основанием для отказа в рассмотрении заявления. Как указывает административный истец, С.А. и Н.Н. Фахрудиновы на протяжении нескольких десятков лет проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>, их право пользования данным жилым помещением не оспорено административным ответчиком, что подтверждается и оспариваемым ответом от 3 сентября 2021 года, в котором Н.Н. Фахрутдиновой предложено обратиться в муниципальный орган для оформления договора социального найма. В этой связи доводы представителя административного ответчика о том, что иные документы, подтверждающие право пользования Фахрутдиновыми жилым помещением (такие как ордер, решение о предоставлении жилого помещения и др.) не сохранились, являются несостоятельными, данное обстоятельство не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином своего права на жилище».

Не вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Казани от 8 февраля 2022 года административное исковое заявление Фахрутдиновой Н.Н. к главе муниципального казенного учреждения «Администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Фатхутдинову Р.Р., муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани», исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании распоряжения незаконным удовлетворено. Распоряжение главы администрации Советского района г. Казани от 30.11.2022 № 2156 Р в части отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий Фахрутдиновой Н.Н. с семьей в составе 2-х человек (в том числе мать) признано незаконным. На муниципальное казенное учреждение «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Фахрутдиновой Н.Н.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 1 статьи 150 настоящего Кодекса закреплено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

На основании пункта 2 статьи 1099 данного Кодекса моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 1069 указанного Кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в Определении от 16 октября 2001 года N 252-О, отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда. Таким образом, часть первая статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключает возможности возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), ущемляющими имущественные права гражданина.

Прямая обязанность компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в случаях, предусмотренных законом, закреплена в пункте статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правовое регулирование не исключает возможности компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 июня 2009 г. N 1005-О-О, в соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании разъяснений, данных в пункте 37 данного постановления, моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда в связи с отсутствием факта нарушения ответчиком неимущественных прав истца и причинения ему нравственных и физических страданий, отсутствием в законе права на компенсацию морального вреда при нарушении имущественных прав на улучшение жилищных условий.

При этом суд учитывает, что вступившего в законную силу судебного акта, которым истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется, возложение судом на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истца, не свидетельствует о нарушении ответчиком жилищных прав истца, направленных на обеспечение надлежащих условий его жизни.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика денежных средств в счет компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Фахрутдиновой Н.Н. (<данные изъяты>) к МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (<данные изъяты>) о взыскании денежных средств в счет компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани.

    Судья Советского

    районного суда города Казани          /подпись/               А.Ф. Гильмутдинова

    Копия верна.

    Судья                                                                       А.Ф. Гильмутдинова

    Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года.

Судья                                                                           А.Ф. Гильмутдинова.