Решение по делу № 2-941/2021 от 11.05.2021

Дело № 2-941/2021

УИД 21RS0016-01-2021-000981-34

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года                                пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Николаевой К.В.,

с участием истца Константинова Б.В.,

представителя ответчика Юрковца М.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константинова Бориса Васильевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республик-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Константинов Б.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – Управление), в котором просит признать незаконным решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете периодов работы по свидетельским показаниям и обязать ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31 09 1975 в колхозе «Герой» Чебоксарского района в страховой стаж. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об установлении периода работы по свидетельским показаниям. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в страховой стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Герой» Чебоксарского района, с которым истец не согласен.

В иске указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в д. Хыркасы Чебоксарского района Чувашской Республики, там же вырос и в 1978 году окончил Абашевскую среднюю школу. При этом, во время учебы в школьные годы работала в качестве разнорабочего в колхозе «Герой» Чебоксарского района, а именно работал на ферме, пас телят, полол сорняки, помогал в сборе урожая. Также истец указывает, что при решении вопроса о зачете в стаж для перерасчета пенсии периода работы юридически значимым является наличие доказательства выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

В судебном заседание истец Константинов Б.В. исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

На судебном заседании представитель ответчика Юрковец М.А., просил отказать в удовлетворении исковых требований по мотивам, изложенным ими в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав явившихся лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 ГПК РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела Константинов Б.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением об установлении периода работы на основании свидетельских показаний, предоставив, в том числе следующие документы: показания свидетелей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также копии их паспортов и трудовых книжек.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики и отказано в установлении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Герой» Чебоксарского района по свидетельским показаниям по причине не достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Согласно копии паспорта Константинов Борис Васильевич родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чебоксарского района Чувашской Республики.

    Из копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Константинов Борис Васильевич, уроженец <адрес> Чебоксарского района Чувашской Республики, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно окончил 10 классов Абашевской средней школы Чебоксарского района Чувашской Республики в 1978 году.

    Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики, усматривается, что в документах архивного фонда колхоза «Герой» Чебоксарского района Чувашской АССР в книгах учета расчетов по оплате труда работников за 1974 г. значится Константинов Борис Васильевич 1961 г. Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами Константинов Борис Васильевич 1961 г. не значатся. Книги учета расчетов по оплате труда работников РГУП «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики д. Хыркасы за 1975 г. на хранение не поступали.

    Так, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Так, статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1); при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3); Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, а с 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с данными Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11); периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний (п. 37); при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (п. 38); при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (п. 39).

Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190, Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555.

Учитывая, что помесячные данные о работе истца в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашкой Республики за 1975 год на хранение в муниципальный архив не поступали, имеются основания для установления страхового стажа истца по свидетельским показаниям, за требуемый истцом период – с 1.05.1975 по 31.09.1975.

Согласно п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 28 ноября 1969 года №910, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Приведенная норма регулирует вопрос вступления в колхоз и не содержит запрета на привлечение к труду несовершеннолетних детей как вольнонаемных работников.

При этом ст. 173 Кодекса законов о труде РСФСР 1971 года допускала возможность приема на работу малолетних с 14 лет.

Соответственно свидетельскими показаниями может быть подтвержден только период работы истца после достижения предусмотренного указанными нормативными документами возраста (14 лет), а более ранний период – лишь письменными доказательствами.

Учитывая вышеуказанные нормы права, в том числе нормы, регулирующие пенсионные правоотношения на момент спорных периодов, которые истец просил включить в страховой стаж, оценивая представленные доказательства по правилам                ст. 67 ГПК РФ и разрешая исковые требования в заявленных пределах, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашкой АССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 14 лет, подтверждается письменными пояснениями ФИО5 (работал в колхозе в период с 1954 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (работал в колхозе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), опрошенных специалистом Управления ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика не ходатайствовал о вызове указанных лиц в судебном заседании для их допроса в качестве свидетелей, их письменные пояснения не оспаривал.

Учитывая, что законом не исключалась возможность привлечения колхозом к труду несовершеннолетних по достижении ими четырнадцатилетнего возраста в период летних школьных каникул, то имеются основания для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца, что влечёт удовлетворение исковых требований в части признания незаконным оспариваемого решения ответчика в указанной части, а также в части обязания ответчика включить указанный период работы истца в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашкой АССР в его страховой стаж.

Также на основании вышеизложенного суд считает невозможным включить остальные оспариваемые периоды работы истицы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашкой АССР в его страховой стаж, поскольку достоверность работы истца в указанные периоды не нашла своего подтверждения в судебном заседании. В указанной части требований истцу следует отказать в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Константинова Бориса Васильевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить периоды работы, удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Константинову Борису Васильевичу в установлении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики по свидетельским показаниям.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж Константинова Бориса Васильевича периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики.

    В удовлетворении исковых требований Константинова Бориса Васильевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж Константинова Бориса Васильевича периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                            Н.Ю. Антонова