Решение от 18.03.2015 по делу № 33-969/2015 от 06.03.2015

Судья Мелихова Н.В. дело № 33-969/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 18 марта 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Лавровой С.Е.,

судей областного суда: Сорокиной О.А., Хаировой Д.Р.

при секретаре: Айназаровой С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.

дело по апелляционному представлению прокуратуры Астраханской области

на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 29 января 2015 года

по делу по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области о признании представления прокуратуры Астраханской области незаконным и его отмене,

у с т а н о в и л а:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области (далее – Управление) в лице руководителя Управления Беловой Т.М. обратилось в суд с заявлением о признании представления прокуратуры Астраханской области незаконным и его отмене. Заявление мотивировано тем, что Прокуратурой Астраханской области --- в адрес руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области внесено представление «Об устранении нарушений конституционных прав граждан». С представлением Управление не согласно, считает его незаконным, поскольку обращение К.И.К. было рассмотрено в соответствии с требованиями закона и в установленный срок ему дан мотивированный ответ, при рассмотрении обращения К.И.К. нарушений его конституционных прав не допущено. Считает, что представление прокуратуры Астраханской области вынесено незаконно, поскольку Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен исчерпывающий перечень информации о зарегистрированных правах, которая может быть предоставлена Управлением, возможность ознакомления правообладателей с делами правоустанавливающих документов не предусмотрена. Просит суд представление прокуратуры Астраханской области от --- №--- признать незаконным.

В судебном заседании представитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области Лянгасова С.К. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить, признать оспариваемое представление незаконным и отменить.

Помощники прокурора Астраханской области Бурхетьева Е.М. и Сулейманов С.С. с доводами заявления не согласились, просили в его удовлетворении отказать, поскольку представление является законным и обоснованным.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 29 января 2015 года представление прокуратуры Астраханской области №--- от --- признано незаконным и отменено.

В апелляционном представлении прокуратуры Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда, виду неправильного применения норм материального права, считают, что поскольку К.И.К. подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение перечисленной в п.3 ст.7 Федерального закона 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» информации, у Управления имелись законные основания для ознакомления К.И.К. с материалами регистрационного дела (дела правоустанавливающих документов). Указывают, что в силу непосредственного действия ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации любая информация, за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью, должна быть доступна гражданину, если собранные данные и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

Заслушав помощника прокурора Астраханской области Бурхетьеву Е.М., поддержавшего доводы апелляционного представления, представителя Управления по доверенности Лянгасову С.К., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене обжалуемого решения.

При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств, пришел к обоснованному выводу, что представление прокуратуры Астраханской области №--- от --- «Об устранении нарушений конституционных прав граждан» является незаконным и подлежит отмене.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Астраханской области по обращению К.И.К. проведена проверка соблюдения законодательства о порядке предоставления государственной услуги. По результатам проверки в адрес руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области Беловой Т.М. первым заместителем прокурора Астраханской области Талиповым Д.Х. было внесено представление №--- от --- «Об устранении нарушений конституционных прав граждан», в соответствии с которым прокурор потребовал принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, принять организационно-распорядительные меры, направленные на усиление контроля за соблюдением законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращения граждан, в деятельности ТУ Россрестра по АО. Принять меры по организации надлежащего рассмотрения жалобы К.И.К.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенным органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Частью 3 статьи 7 указанного Закона предусмотрен круг лиц, которым могут быть предоставлены сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или и░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░ 7 ░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░;

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░.1 ░░.8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.07.2006 № 149-░░ «░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.07.1997 ░. N 122-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░» ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░», ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2015 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>