Дело №2-190/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15.08.2014г. Томская обл., с.Парабель
Парабельский районный суд Томской области в составе:
Председательствующего судьи Сгибнева В.А.,
При секретаре Сукманюк Г.А.,
С участием:
Представителя истца – Администрации Парабельского сельского поселения – Костарева В.Н., действующего на основании доверенности "№ скрыт"от "дата скрыта"., выданной на срок до "дата скрыта".,
Третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Администрации Парабельского сельского поселения к Межведомственной комиссии Парабельского района Томской области о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании незаконными действий (бездействия) Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по проведению обследования индивидуального жилого дома в "адрес скрыт" принадлежащего на праве собственности А., о возложении обязанности по отмене Акта обследования жилого помещения от "дата скрыта"., и Заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания от "дата скрыта".,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Парабельского сельского поселения обратилась в суд с иском к Межведомственной комиссии Парабельского района Томской области о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, об отмене Акта обследования жилого помещения от "дата скрыта"., и Заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания от "дата скрыта"., указывая на то, что "дата скрыта". межведомственной комиссией Администрации Парабельского района было произведено обследование индивидуального жилого дома, расположенного в "адрес скрыт"
Истец указывает, что по результатам обследования индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес скрыт", был признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и признан непригодным для проживания, что было отражено в Заключении о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания № "№ скрыт" от "дата скрыта".
Истец полагает, что действия Межведомственной комиссии Парабельского района Томской области по признанию непригодным для проживания индивидуального жилого дома расположенного по адресу: "адрес скрыт" являются незаконными и нарушают права и свободы граждан, проживающих на территории Парабельского сельского поселения.
В обосновании своих требований ссылается на то, что согласно подпункта 8 пункта 1 статьи 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Признание помещения непригодным для проживания осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2006 № 47 (далее - Положение).
Указывает на то, что в соответствии с п.7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Далее в иске указывается, что орган местного самоуправления создает в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (абз. 4 п. 7 Положения).
На территории Парабельского района оценка соответствия жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется межведомственной комиссией. Постановлением Администрации Парабельского района № 1088а от 29.12.2012г. была создана межведомственная комиссия, а также утверждено положение, о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
По утверждению истца, жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес скрыт", является индивидуальным жилым домом, который принадлежит на праве собственности А.
Указывает на то, что в соответствии с п. 8 Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодным (непригодным) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
По утверждению истца, в настоящий момент межведомственная комиссия Парабельского района, полномочиями по признанию индивидуальных жилых домов пригодными (непригодными) для проживания не наделена, следовательно, решение о признании жилого дома, принадлежащего А.., комиссией не могло быть принято.
Полагает, что межведомственная комиссия превысила свои полномочия, проводя оценку жилого помещения и признав жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес скрыт", не пригодным для проживания, в связи с чем, по мнению истца, Акт обследования жилого помещения № "№ скрыт" от "дата скрыта". и Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания № "№ скрыт" от "дата скрыта"., являются незаконными.
Просит суд, с учётом уточнения исковых требований вынести решение о признании незаконными действий (бездействия) Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по проведению обследования индивидуального жилого дома в "адрес скрыт", принадлежащего на праве собственности А.; о возложении обязанности на Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по отмене Акта обследования жилого помещения №"№ скрыт" от "дата скрыта" и Заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания №"№ скрыт". от "дата скрыта", в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании, представитель Администрации Парабельского сельского поселения Костарев В.Н., поддержал заявленные исковые требования, в обоснование которых привёл те же доводы, которые указаны в исковом заявлении и в дополнениях к исковому заявлению.
Представитель ответчика - Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Парабельского района, будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Парабельского района.
На основании определения Парабельского районного суда Томской области от 17.06.2014г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора со стороны ответчика привлечена А.. (л.д.15-17)
В судебном заседании А., привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, указала о том, что она возражает против удовлетворения исковых требований Администрации Парабельского сельского поселения, указывая на то, что она имеет в собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес скрыт" Ранее согласно заключения межведомственной комиссии Парабельского района №"№ скрыт" от "дата скрыта". её дом был также признан аварийным и подлежащим сносу, и на основании решения Парабельского районного суда Томской области от 22.01.2014г. на Администрацию Парабельского сельского поселения возложена обязанность по предоставлению ей другого, пригодного для проживания жилого помещения. Пояснила о том, что проведённая проверка состояния её жилого дома в "дата скрыта" подтвердила выводы комиссии от "дата скрыта".
Дополнительно пояснила, что обследование её жилого дома проводилась всеми членами комиссии, которые указаны в Акте обследования, при этом в обследовании принимал участие также представитель Администрации Парабельского сельского поселения.
Указала о том, что обследование жилого дома проводилось по запросу Парабельского районного суда, так как Администрацией Парабельского сельского поселения подавалось заявление о пересмотре решения Парабельского районного суда Томской области от 22.01.2014г. по вновь открывшимся обстоятельствам.
Просила суд отказать Администрации Парабельского сельского поселения в удовлетворении заявленных исковых требований.
Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Пунктом 42 Положения установлено, что межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).
Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес скрыт", находится в собственности А.
Согласно п. 1, 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положения), оно устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, независимо от формы собственности жилого помещения.
Судом установлено, что Постановлением администрации Парабельского района № 1088а от 29.12.2012г. была образована межведомственная комиссия, а также утверждено Положение о Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из п. 3. Положения о Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением администрации Парабельского района № 1088а от 29.12.2012г., целью деятельности комиссии является признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Парабельского района независимо от того, в какой форме собственности они находятся.
Согласно п. 5. Положения о Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением администрации Парабельского района № 1088а от 29.12.2012г., комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям, установленным пунктом 3.1. настоящего положения и признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Установлено, что Межведомственной комиссией Парабельского района проведено обследование индивидуального жилого дома в "адрес скрыт", принадлежащего на праве собственности А.
На основании проведенного обследования был составлен Акт обследования жилого помещения от "дата скрыта"№ "№ скрыт" и Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от "дата скрыта""№ скрыт", которым индивидуальный жилой дом в "адрес скрыт", принадлежащего на праве собственности А., признан несоответствующим требованиям предъявляемым к жилому помещению, на основании оценки технического состояния свидетельствующего об исчерпании несущей способности конструкции дома.
При этом из акта обследования спорной квартиры, проведенного "дата скрыта" межведомственной комиссией при Администрации Парабельского района, Томской области, следует, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в неработоспособном состоянии: фу6ндамент дома не виден, находится в земле, стены и несущие элементы конструкций дома деформирован, опорные части несущих конструкций частично разрушены; деревянные несущие и ограждающие конструкции дома имеют значительную степень биологического повреждения, подвальная часть дома в весенний период подтопляются талыми и грунтовыми водами; техническое состояние дома свидетельствует об исчерпании несущей способности конструкций, опасности обрушения и не соответствии требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д.7-8).
Доводы А. о том, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес скрыт", является аварийным и подлежащим сносу, подтверждается также решением Парабельского районного суда Томской области от 22.01.2014г. по гражданскому делу №2-2/2014 по иску А. к Администрации Парабельского сельского поселения о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения, пригодного для проживания и встречному исковому заявлению Администрации Парабельского сельского поселения к А. о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома, которым было постановлено:
«Исковые требования А. к Администрации Парабельского сельского поселения о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения, пригодного для проживания, удовлетворить частично.
Обязать администрацию Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области предоставить А. вне очереди жилое помещение благоустроенное применительно к Парабельскому сельскому поселению на условиях договора социального найма в виде отдельной квартиры или жилого дома, отвечающего санитарным и технических нормам, пригодного для проживания, расположенного в черте "адрес скрыт", на семью из одного человека общей площадью по норме предоставления не менее кв.метров.
В удовлетворении встречных исковых требований Администрации Парабельского сельского поселения о возложении обязанности на А. осуществить работы по капитальному ремонту (реконструкции) принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения (дома) расположенного по адресу: "адрес скрыт" в срок до "дата скрыта", - отказать».
Решение вступило в законную силу 11.03.2014г.
По мнению суда, решение Парабельского районного суда Томской области от 22.01.2014г. имеет к рассматриваемому иску преюдициальное значение, поскольку в соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Факт обращения Администрации Парабельского сельского поселения в суд с заявлением о пересмотре решения Парабельского районного суда Томской области от 22.01.2014г. о пересмотре по вновь открывшимся и в связи с открытием новых обстоятельств, подтверждается копией соответствующего заявления, в связи с чем у Межведомственной комиссии имелись основания для обследования спорного жилого помещения и вынесения заключения, по результатам обследования, в связи с чем в данной части доводы истица подлежат отклонению.
Кроме того, суд не может согласиться с доводами представителя истца, о том, что Межведомственная комиссия Парабельского района не была уполномочена на признание индивидуального жилого дома в "адрес скрыт", принадлежащим на праве собственности А., пригодными (непригодными) для проживания, так как Межведомственная комиссия образована органом местного самоуправления на основании Постановления администрации Парабельского района № 1088а от 29.12.2012г, которое, в свою очередь принято на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Пунктами 1., 3. Положения о Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением администрации Парабельского района № 1088а от 29.12.2012г. Органами местного самоуправления Парабельского района Межведомственной комиссии Парабельского района делегированы полномочия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Парабельского района независимо от того, в какой форме собственности они находятся. Основанием проведения обследования жилого дома являлся запрос суда, что также не противоречит законодательству Российской Федерации.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд не находит подтверждений доводам представителя Администрации Парабельского района Костарева В.В. о том, что принятыми Межведомственной комиссией Парабельского района Актом обследования жилого помещения от "дата скрыта"№ "№ скрыт" и Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от "дата скрыта"№ "№ скрыт", которым индивидуальный жилой дом в "адрес скрыт", принадлежащий на праве собственности А., признан несоответствующим требованиям предъявляемым к жилому помещению, нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории Парабельского сельского поселения, поскольку в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено суду относимых и допустимых доказательств, подтверждающих данные доводы.
Довод представителя Администрации Парабельского района Костарева В.В. о том, что Межведомственной комиссией Парабельского района не выполнена обязанность, предусмотренная п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а именно предъявления собственнику требования о сносе или реконструкции в разумный срок, суд не может принять, так как положения ст. 32 Жилищного кодекса РФ регулируют обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, и не относятся к предмету рассмотрения данного дела.
Также суд считает необоснованным довод представителя истца о том, что Акт обследования жилого помещения "№ скрыт" от "дата скрыта". и Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания "№ скрыт" вынесены не компетентным составом Межведомственной комиссии, по следующим основаниям.
В соответствии с Составом Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным согласно приложению к Постановлению Администрации Парабельского района от 09.04.2014 № 276а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района № 1088а от 29.10.2012г. «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на 07.05.2014 года Межведомственная комиссия Парабельского района функционировала в составе: председателя межведомственной комиссии, заместителя Главы Администрации по ЖКХ, строительству, промышленности, транспорту и связи - Б.; заместителя председателя комиссии, руководителя отдела по обеспечению инфраструктуры муниципального хозяйства Парабельского района - Л..; секретаря комиссии, ведущего специалиста по сметному планированию и отчетности в ЖКХ Администрации Парабельского района - М..; членов комиссии: ведущего специалиста по ГО и ЧС администрации района – Г.; специалист по строительству Администрации Парабельского района – Д.; директор Парабельского филиала ОГУП ТОЦТИ – В. (участвует по согласованию); глава Парабельского сельского поселения – Е. (участвует по согласованию); глава Нарымского сельского поселения – Ж. (участвует по согласованию); глава Новосельцевского сельского поселения – З. (участвует по согласованию); глава Заводского сельского поселения – И. (участвует по согласованию); глава Старицинского сельского поселения – К. (участвует по согласованию).
Судом установлено, что принятые Межведомственной комиссией Парабельского района Акт обследования жилого помещения от "дата скрыта"№ "№ скрыт" и Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от "дата скрыта"№ "№ скрыт" подписаны председателем межведомственной комиссии, заместителем председателя межведомственной комиссии, секретарем межведомственной комиссии, а так же всеми членами межведомственной комиссии Парабельского района, участие которых в деятельности комиссии обязательно. По фамильный список должностных лиц, подписавших Акт обследования жилого помещения от "дата скрыта"№ "№ скрыт" и Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от "дата скрыта"№ "№ скрыт" соответствует Составу Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным согласно приложению к Постановлению Администрации Парабельского района от 09.04.2014 № 276а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района № 1088а от 29.10.2012г. «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Таким образом, судом не получено подтверждения незаконности действий (бездействия) Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по проведению обследования индивидуального жилого дома в "адрес скрыт", принадлежащего на праве собственности А. и как следствия незаконности составления Акта обследования жилого помещения от "дата скрыта""№ скрыт" и Заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от "дата скрыта""№ скрыт".
При разрешении исковых требований суд также учитывает, что согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. При этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям его нарушения и обеспечивать восстановление нарушенного права. Как установлено судом, действиями Межведомственной комиссии Парабельского района Томской области о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, права и законные интересы истца не нарушены.
При этом суд исходит из того, что вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Согласно п.1 постановления Администрации Парабельского района №634а от 15.08.2013г. «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района №1088а от 29.12.2012г. «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», п.2 Положения о Комиссии, был изложен в новой редакции: «Комиссии в своей деятельности руководствоваться Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47, в отношении домов (жилых помещений) муниципального жилого фонда, частного жилого фонда, находящегося на территории муниципального образования «Парабельский район».
При таких обстоятельствах у Межведомственной комиссии Парабельского района Томской области о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции имелись полномочия по обследованию жилого помещения, принадлежащего А., относящегося к частному жилому фонду, при этом передачи полномочий от муниципального образования «Парабельское сельское поселение» к муниципальному образованию «Парабельский район» для его обследования и выдачи заключения не нужно было, поскольку спорное жилое помещение не относится к жилому фонду муниципального образования «Парабельское сельское поселение», в связи с чем, в данной части доводы истца подлежат отклонению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации Парабельского сельского поселения к Межведомственной комиссии Парабельского района Томской области о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании незаконными действий (бездействия) Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по проведению обследования индивидуального жилого дома в "адрес скрыт" принадлежащего на праве собственности А., о возложении обязанности по отмене Акта обследования жилого помещения от 07.05.2014г., и Заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания от 07.05.2014г. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области:
-о признании незаконными действий (бездействия) Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по проведению обследования индивидуального жилого дома в "адрес скрыт", принадлежащего на праве собственности А.;
-о возложении обязанности на Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по отмене Акта обследования жилого помещения "№ скрыт" от "дата скрыта" и Заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания "№ скрыт" от "дата скрыта", в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы в Парабельский районный суд Томской области.
Судья подпись Сгибнев В.А.