Решение по делу № 21-1129/2021 от 25.10.2021

№ 21-1129/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                9 декабря 2021 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно замещающего должность руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Д. на решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от                23 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Коммунальные системы»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением временно замещающего должность руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Д. Номер изъят от 11 августа 2021 г. общество с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Коммунальные системы» (далее – ООО «ХК «Комсистемы») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 23 сентября 2021 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, временно замещающий должность руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Д. просит судебное решение отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечению юридического лица к административной ответственности, по тем основаниям, что выводы судьи районного суда о том, что нарушение лицензионных требований может быть выявлено лишь в результате лицензионного контроля не основаны на законе, поскольку предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований жилищного законодательства Российской федерации, часть из которых отнесена к лицензионным требованиям.

Законный представитель ООО «ХК «Комсистемы» - генеральный директор Артамонов П.В., защитник Федяева Е.С., временно замещающий должность руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Д., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание явился П., представивший доверенность Номер изъят от Дата изъята , на представление интересов службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, который не был допущен к участию в деле в качестве участника производства по делам об административных правонарушений.

Изучив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении Номер изъят, судебный материал по жалобе Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

        Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с Дата изъята по Дата изъята управлением ЖКХ комитета по управлению Свердловским округом администрации г. Иркутска на основании приказа заместителя председателя комитета – начальника управления ЖКХ комитета по управлению Свердловским округом администрации г. Иркутска от                  Дата изъята , была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ХК «Комсистемы», осуществляющим управление многоквартирными домами Номер изъят, Номер изъят, расположенными по адресу: <адрес изъят>, обязательных требований по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в указанных домах.

        По результатам проверки выявлен факт нарушения обязательных требований по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домов, а именно:

        - в многоквартирных домах централизованное водоснабжение, водоотведение, отопление отсутствует. Для сбора жидких отходов на придомовых территориях установлены «помойницы» и деревянные туалеты.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения ООО «ХК «Комсистемы» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска, рассматривая жалобу защитника ООО «ХК «Комсистемы» Федяевой Е.С., пришел к выводу о том, что орган муниципального жилищного контроля - управление ЖКХ комитета по управлению Свердловским округом администрации г. Иркутска не имел полномочий на проведение проверки в отношении ООО «ХК «Коммунальные системы», поскольку привлечение юридических лиц или индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам контрольных мероприятий органов местного самоуправления возможно только в том случае, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля, однако, на территории Иркутской области на момент проведения проверки общества по настоящему делу такой закон принят не был.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Доводы жалобы заявителя основаны на неверном толковании закона, поскольку органы муниципального жилищного контроля не обладают полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушения, предусмотренных статьей 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Они лишь вправе составлять протоколы об административном правонарушении по итогам контрольных мероприятий только в том случае, если полномочия по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля предоставлены законом субъекта Российской Федерации.

При этом, наличие в доме помещения муниципального жилищного фонда позволяет органом МЖК выносить в адрес управляющих компаний предписания.

При таких обстоятельствах решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 23 сентября 2021 г., вынесенное в отношении ООО «ХК «Комсистемы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено быть не может, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица по изложенным в ней доводам, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену либо изменение обжалуемого судебного акта, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 23 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Коммунальные системы» оставить без изменения, жалобу временно замещающего должность руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Д. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                              Н.Ф. Полозова