Решение по делу № 12-124/2016 от 15.11.2016

                                                                                        Дело №12-124/2016

Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2016 года                                                                п.г.т. Рыбная Слобода

        Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Замалиев Н.К.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Дмитриева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дмитриева А.Н., работающего Главой Нижнетимерлекского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, ранее не подвергавшегося к административной ответственности, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Рыбно-Слободскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Рыбно-Слободскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо Дмитриев А.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 10 000 рублей. Дмитриев А.Н. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление по тем основаниям, что он не является субъектом правонарушения, так как в материалах дела нет доказательств того, что земельный участок, где обнаружено скопление мусора, относится к территории Нижнетимерлекского сельского поселения Рыбно-Слободского района РТ. Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу из-за отсутствия его вины.

Дмитриев А.Н. в судебном заседании свою жалобу поддержал, просил постановление отменить, дело производством прекратить. Пояснил, что составитель протокола разъяснил ему: в случае приведения территории в надлежащий вид в процессе рассмотрения дела в суде он снимет все обвинения и будет ходатайствовать перед судом о прекращении производства по делу. Поэтому, несмотря на то, что территория не принадлежит сельскому поселению, он очистил территорию от мусора, однако ответных действий от составителя протокола не последовало. Фотографические изображения приложены к материалам дела. Также он пояснил, что жители д. Верхний Тимерлек мусор вывозят в глубокий овраг, что находится с другой стороны деревни.

От составителя протокола поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( ст. 39 ФЗ № 52).

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды составлен акт экологического обследования состояния территории №, согласно которому при обследовании санитарного экологического состояния Рыбно-слободского района РТ выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов на территории Нижнетимерлекского сельского поселения, а именно: <адрес> По этому факту составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ

К указанному акту приложена фотография- «Место совершения административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ. <адрес>. Дата съемки: ДД.ММ.ГГГГ. Время:15:21, съемку произвел: ФИО1».

Согласно представленным Дмитриевым А.Н. данным земельный участок, где обнаружена свалка бытовых отходов, имеет кадастровый №. Как видно из кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с указанным кадастровым номером принадлежит СХК им. <адрес>.

В соответствии частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Таким образом, по смыслу закона, сам по себе протокол об административном правонарушении не может предрешать разрешение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах установление вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ на основании протокола и постановления об административном правонарушении, в отсутствие иных доказательств, не представляется возможным, поскольку данные доказательства не позволяют достоверно опровергнуть возражение заявителя.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Материалами дела подтверждено, что земельный участок, на котором расположена выявленная в ходе проверки несанкционированная свалка, расположена на земельном участке, принадлежащем СХК им. <адрес>.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица административного органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                                           Р Е Ш И Л:

       Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Рыбно-Слободскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Дмитриева А.Н. к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях привлеченного к административной ответственности должностного лица.

Судья:                                                                 Замалиев Н.К.