Решение по делу № 2- 7379/2015 от 07.09.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2015 года дело №

Черемушкинским районным судом <адрес> в составе судьи Чурсиной С.С.., при секретаре Магомедове Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по Староверова С.Г. к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Староверов С.Г. обратился в суд с иском к УСЗН ЮЗАО <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Староверов С.Г. обратился с заявлением в Управление социальной защиты населения района Коньково <адрес>-Западный административный округ с заявлением о предоставлении государственной услуги - Выдача удостоверения «Ветеран труда». Истцом было представлено удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ г», выданное ДД.ММ.ГГГГ коллегией Управления геологии при Совете Министров Белорусской ССР и президиума БРК профсоюзов. УСЗН района Коньково отказало Истцу в приеме документов для выдачи награды, мотивируя свой отказ несоответствием указанной награды требованиям Положения, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 27.06.2006 г. № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда»». ДД.ММ.ГГГГ г. данное решение было обжаловано Истцом в Департамент социальной защиты населения г. Москвы. ДД.ММ.ГГГГ г. Департаментом решение УСЗН района Коньково было оставлено в силе (№).

Истец полагает отказ не законным.

В указанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» от имени министерства (ведомства) было предоставлен, в том числе, администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

Кроме того, полномочия по награждению общесоюзным нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» было делегировано указанными выше Постановлениями Президиума ВЦСПС СССР администрации подчиненных предприятий.

Истец просит суд признать незаконным решение Управления социальной защиты населения района Коньково <адрес> об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда». Обязать Управление социальной защиты населения района Коньково <адрес> присвоить Староверову С.Г. звание «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ и выдать соответствующее удостоверение.

Истец в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований представили суду письменный отзыв на исковое, пояснила, что в качестве наград различных министерств (ведомств) СССР или Российской Федерации, принимаются медали, нагрудные знаки, почетные грамоты, награждение которыми производилось приказами Министров или их заместителями в отношении конкретного лица.

Для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» Староверов С.Г. представила удостоверения к знакам «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» выданное на основании Постановления коллегии Управления геологии при СМ БССР и президиума БРК профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ. №

Поскольку присвоение звания « Ветеран труда» на основании почетных званий, знаков, значков и грамот, выданных предприятиями (учреждениями, организациями) действующим законодательством не предусмотрено, отсутствуют основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамент социальной защиты населения г. Москвы в судебное заседание не явился. Извещался, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении требований отказать, также просили слушать дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Староверов С.Г. обратился с заявлением в Управление социальной защиты населения района Коньково <адрес>-Западный административный округ с заявлением о предоставлении государственной услуги - Выдача удостоверения «Ветеран труда». Истцом было представлено удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ г», выданное ДД.ММ.ГГГГ коллегией Управления геологии при Совете Министров Белорусской ССР и президиума БРК профсоюзов. УСЗН района Коньково отказало Истцу в приеме документов для выдачи награды, мотивируя свой отказ несоответствием указанной награды требованиям Положения, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 27.06.2006 г. № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда»». ДД.ММ.ГГГГ данное решение было обжаловано Истцом в Департамент социальной защиты населения <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом решение УСЗН района Коньково было оставлено в силе (№).

Истец полагает отказ не законным.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5- ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 19.12.2005г. № 16Э-ФЗ) ветеранами труда являются лица:

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Названным Федеральным законом полномочия по определению порядка и условий присвоения этого звания возложены на субъекты РФ. Во исполнение п.4 ст.7 закона «О ветеранах» принято постановление Правительства Москвы от 27.06.2006г. № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда».

В силу п. 3 положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, являются следующие документы:

о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

•ST

Помимо наличия требуемой продолжительности трудового стажа (25 лет для мужчин), при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются награды. Наряду с государственными наградами во внимание принимаются документы о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации (п.З Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды ( нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли ( ведомства ) почетные грамоты, если награждение ими производилось руководством федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР и РСФСР, Прокуратуры бывшего СССР, Министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с Центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качество работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки», для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих был учрежден единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования» - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки; единый общесоюзный знак «Ударник десятой пятилетки» с вручением памятного подарка

- за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки, а ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам разрешено представлять совместно с профсоюзными и комсомольскими органами к награждению орденами и медалями СССР передовиков труда, добившихся выдающихся результатов в социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий десятого пятилетнего плана.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 27 февраля 1974 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно- исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года.

Знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, а также совхозов и колхозов - совместным решением обл. (край) исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза.

На представляемых к награждению знаком составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения об их успехах в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства, обл. (край) исполкомы.

Тем самым, порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Таким образом, в указанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» от имени министерства (ведомства) было предоставлен, в том числе, администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

Кроме того, полномочия по награждению общесоюзным нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» было делегировано указанными выше Постановлениями Президиума ВЦСПС СССР администрации подчиненных предприятий.

Так, истец имеет законное право на присвоение ему звания «Ветеран труда», при таких обстоятельствах, решение об отказе Староверову С.Г. в присвоение звания «Ветеран труда», является незаконным.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и полагает их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решения об отказе Староверову С.Г. в присвоении звания «Ветеран труда»

Признать за Староверовым С.Г. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать УСЗН ЮЗАО <адрес> присвоить Староверову С.Г. звание «Ветеран труда» с выдачей удостоверения «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский городской суд в течении одного месяца.

Судья С.С. Чурсина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.