Решение по делу № 33-2458/2015 от 15.05.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 01 июля 2015года по делу № 33-2458/2015

Судья Муртазалиев М.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Алиевой Э.З.,

судей Магадовой А.В. и Хавчаева Х.А.,

с участием прокурора отдела по обеспечению прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Республики Дагестан Гасанова З.Г.,

при секретаре М.Р.З..,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора г. Избербаш М.Ш. Мирзалабагамаева,

на решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 18 ноября 2013 года, которым постановлено: «уточненные исковые требования Магомедова Б. М. удовлетворить. Начиная с 01.11.2013 г. установить и взыскивать с Управления социальной защиты населения в Муниципальном образовании «Город Избербаш» Республики Дагестан в пользу Магомедова Б. М. ежемесячное возмещение вреда здоровью в размере <.>) рублей <.> с последующей ин­дексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федераль­ном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Рос­сийской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Управления социальной защиты населения в Муниципальном образовании «город Избербаш» Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета в пользу Магомедова Б.М. единовременно недополученную сумму в возмещение вреда за период с 01.07.2000г. по 31.10.2013 г. в размере <.>) рублей <.>.» Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Магадовой А.В., выслушав объяснения прокурора Гасанова З.Г., поддержавшего апелляционное представление прокурора г. Избербаш и полагавшего отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований мМгомедова Б.М. <.>, объяснение представителя истца Магомедова Б.М. адвоката по ордеру № от <дата> Магомедова А.А. <.>, просившего оставить решение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия

установила:

Магомедов Б.М. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в Муниципальном обра­зовании «город Избербаш» о назначении ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью из заработной платы, индексации ее и взыскании недополученных денежных сумм по указанной выплате с учетом роста потребительских цен по Республике Дагестан.

В обоснование иска указал, что он является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. В ноябре 1993 г. ему впервые установили 3 группу инвалидности в связи с увечь­ем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС с утратой трудоспособности 60%, а в ноябре 1994 г. он был признан <.> группы бессрочно с утратой трудоспособности на 100%.

В соответствии с Федеральным Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защи­те граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Черно­быльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) Управлением соци­альной защиты населения г. Избербаш ему было назначено и выплачивалось ежемесячное возмещение вреда. При этом были применены коэффициенты неблагоприятные для него. Считает, что данные действия УСЗН г. Избербаш были незаконными и противоречащими Федеральным законам, Постановлениям высших судебных органов Российской Федерации по следующим основаниям.

До призыва на военные сборы он работал в Центральной научно-исследовательской лабора­тории НК «Роснефть-Дагнефть». Начисленная заработная плата за период работы в указан­ной организации с апреля по 31.12.1986г составляла 339,50 рублей, что подтверждается справкой о заработной плате.

В статье 29 базового закона о чернобыльцах указано не о возмещении вреда здоровью, а как о пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. В этой же статье было оговорено, что по желанию граждан пенсия может быть исчислена из заработка, полученного за работу в зоне отчуждения или зоне отселения. С учетом справки о заработной плате, которую он своевременно представлял в УСЗН; с уче­том Распоряжения Совета Министров СССР от 23.05.1986 года №1031-рс, предусматривав­шего за выполнение работ в соответствующих зонах опасности выплачивать по месту посто­янной работы за фактически отработанное время тарифную ставку (должностной оклад) в 3-х, 2-х и однократном размерах; ст.72 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности», предусматривавшим к заработку за работу в ходе ликвидации последствий аварии на ЧАЭС присоединение сохраненного заработка по месту работы; «Правил возмещения работодате­лями вреда, причиняемого работникам увечьем, профессиональном заболеванием, либо иным повреждением здоровья с исполнением ими трудовых обязанностей», утвержденными По­становлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. (с изменениями и дополнениями, вне­сенными Федеральным законом от 24.11.1995г. № 180-ФЗ) (с 06.01.2000 г. названные выше «Правила.. . » были призваны утратившими); Федерального закона от 24.07.1998г. № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и про­фессиональных заболеваний» (в ред. ФЗ от 17.07.1999г.№ 181 ФЗ), которым предусмотрен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору, - по состоянию на 01.07.2000г. ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью должна составлять 5966,66 руб. (1064,5 х 6,7 х 6 х 139,431 х 100% : 1000), где 1064,5 - сохраненный заработок за время работы на ЧАЭС; 6,7 - коэффици­ент за 1986год; 6 - коэффициент осовременивания по несчастным случаям до 0 1.01.1991 го­да; 139,431 - коэффициент повышения минимальной заработной платы за период 1992-97 го­ды.

С 01.07.2000г. необходимо проиндексировать ежемесячную сумму в возмещение вреда здо­ровью на коэффициент 1,581 и с 01.01.2001г. на коэффициент 1,515 - отражающие повышение минимального размера оплаты труда, на что указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ за 2000 г.. Согласно абзацу 1 пункта 5.1 мотивировочной части Постановления Кон­ституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. в качестве критерия индексации ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью избран рост прожиточного минимума в целом по РФ, вместо применявшегося раннее МРОТ. Механизм расчёта ВПМ подтверждается и определением Верховного Суда РФ от 21.07.2009г. № 5-В09-92, определением Верховного Суда РФ от 27.08.2009г. № 5-В09-92 по делу инвалида - чернобыльца Шошина И.В. по его иску к УСЗН района Северное Бутово г. Москва.

Поскольку ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, подлежащая выплате ему УСЗН ГО «г.Избербаш», своевременно не была назначена из заработной платы, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что при­вело к причинению ему имущественного вреда (убытков). В связи с чем, просит в соответст­вии с пунктом 8.2 абзац 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 19.07.2002г. № 11-П, нарушенное его право восстановить, проиндексировав суммы, под­лежащие выплате ему.

Просит взыскать с УСЗН в ГО «г. Избербаш» в его пользу, начиная с 01.11.2013 г. ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью в размере 54417,36(пятьдесят четыре тысячи четыреста семнадцать рублей тридцать шесть коп.) рублей с последующей индексацией, исходя из верхнего уровня инфляции, устанав­ливаемого Федеральным законом о Федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и единовременно за период с 01.07.2000г. по 31.10.2013г. недополученную сумму по ежемесячной сумме в возмещение вреда здоровью, в сумме 5032996,08(пять миллионов тридцать две тысячи девятьсот девяносто шесть рублей 08 копеек).

В суде истец поддержал исковое заявление и просил удовлетворить его.

Представитель ответчика начальник УСЗН в г. Избербаш Ибрагимова З.М., действующая на основании доверенности №772 от 15.11.2013 г., исковые требования признала с поправкой, допущенной в расчетах Магомедова Б.М., в частности, согласилась с ежемесячным возмещением вреда здоровью в сумме 50857,56(пятьдесят тысяч восемьсот пятьдесят семь рублей пятьдесят шесть коп.) рублей и с суммой, подлежащей взысканию единовременно за период с 01.07.2000г. по 31.10.2013г. в 4556019,85 (четыре миллиона пятьсот пятьдесят шесть тысяч девятнадцать рублей восемьдесят пять коп.), просила суд при вынесении решения учесть доводы, изложенные в возражении.

При этом в возражении она сослалась на то, что в расче­тах Магомедова Б.М. некоторые коэффициенты были указаны им неточно, в связи с чем воз­никла такая разница.

С учетом приведенных расчетов полагала, что задолженность УСЗН в МО «город Избербаш» перед ним составляет <.> <.> копеек) руб., а сумма ежемесячного возмещения должна составлять, начиная с <дата>г. <.> (<.>) руб.

Как указано в возражении, УСЗН в МО «город Избербаш» рассмотрело исковые требования <.> 2 группы ЧАЭС Магомедова Б. М. о назначении ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью из заработной платы, индексации ее и взыскании недополученных денежных сумм по указанной выплате с учетом роста потребительских цен по Республике Дагестан и приводит свои возражения по части арифметических расчетов.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2009г. № ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с 1 января 2010г. должна была быть проиндексирована с применением индекса 1,1, а не 1,15, указываемого истцом. Индекс уровня инфляции за 2011г. (Постановление РФ от 16 декабря 2010г. № 1079) составляет 1,65. Истец же приводит расчеты с индексом 1,09.

Автор возражения указал, что более того, индексы потребительских цен в РД, приводимые за 2009-2012гг. указаны неверно. Соответственно: 2009г.- 1,55 вместо-1,4; 2010г. - 1,35 вместо-1,25; 2011г.-1,15 вместо-1,1; 2012г.-1,13 вместо-1,03.

Представитель УСЗН в МО Г. Избербаш за 2010г. ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью была выплачена в размере -200907,36 руб. и за 2012г. 323070,36 руб., а в расчетах приводятся суммы 286181,52 руб. и 223070,36 руб. соответственно.

Таким образом, представитель указала расчеты, начиная с 2009г. и что они будут выглядеть следующим образом:

1. По ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью

за 2010г. 38819,95* 1,1=42701,95 руб. за 2011 г. 42701,95*1,065=45477,57 руб.

2. По единовременной сумме в возмещение вреда здоровью:

за 2009г. 205674,38*1,4=287944,13 руб.,

за 2010г. 226241,88*1,25=282802,35 руб.

за 2011 г. 240947,52* 1,1 =265042,27 руб.

за 2012г. 255404,28*1,03=263066,4 руб.

за 2010г. 42701,95*12-286181,52=226241,88 руб.

за 2012г. 48206,22*12-323070,36=255404,28 руб.

Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с 1 января 2013г. составит <.> рублей пятьдесят шесть копеек) руб. и единовременная сумма в возмещение вреда здоровью за период с июля 2000г. по октябрь 2013г. - <.>

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие третьего лица - Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, будучи надлежаще из­вещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела видно, что истец Магомедов Б.М. полностью согласился с доводами представителя ответчика по расчетам и с указанными ею суммами, и в уточ­нение исковых требований просил (пятьдесят тысяч восемьсот пятьдесят семь рублей пятьдесят шесть копеек) руб. взыскать с УСЗН ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью <.> рублей, и единовременно за период с 01.07.2000 по 31.10.2013 г. <.>

Признание исковых требований с поправками представитель ответчика Ибрагимова З.М. подтвердила своей подписью в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные ин­тересы других лиц.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционном представлении прокурор г. Избербаш М.Ш. Мирзалабагамаев полагает, решение суда подлежащим отмене и принять по делу новое решение в соответствии с законом.

Указано, что выводы, изложенные в решении суда, являются необоснованными и сде­ланы с нарушениями норм материального и процессуального права в связи, с чем подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в апелляционной инстанции является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Как следует из решения суда по делу при назначении суммы возмещения вреда, суд исходил из заработка Магомедова Б.М. полученного на работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Вместе с тем, согласно п. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» данное право предоставляется в том случае если в заработке застрахованного до наступления страхового слу­чая произошли устойчивые изменения, улучшающие его имущественное поло­жение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учеб­ного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда застрахо­ванного), при подсчете его среднего месячного заработка учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствую­щего изменения.

Судом неправильно взят за основу период работы Магомедова Б.М. по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как его дея­тельность не может быть отнесена к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения, либо возможности изменения специальности, квали­фикации или должности пострадавшего.

Между тем, со вступлением в силу с 15.02.2001года Федерального закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиа­ции вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» в редакции Федерального закона от 26.04.2004г. № 31-ФЗ, порядок назначения возмещения вреда исходя из размера заработка был отменен, и установлена выплата ежемесячной ком­пенсации в твердых размерах в зависимости от группы инвалидности и индек­сируется с 19.07.2002 исходя из уровня инфляции, установленного Федераль­ным законом от 30.12.2001 № 194 и Федеральным законом от 24.12.2002 №176, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено Магомедову Б.М. ранее, до назначения в твердой сумме, возмещение вреда исходя из заработка, не назначалась.

Таким образом, к моменту обращения Магомедова Б.М. в суд с исковыми требованиями об индексации выплат, законодательством уже установлен поря­док индексации выплат возмещения вреда исходя из уровня инфляции.

Более того, в основу указанного решения суда положены расчеты ежеме­сячной суммы в возмещение вреда здоровью коэффициенты, представленные истцом Магомедовым Б.М. суду, которые вызывают сомнения, так как они не подтверждены расчетами УСЗН в МО «город Избербаш» и Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 12 мая 2015 года прокурору города Избербаш восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционного представления на решение Избербашского городского суда от 18 ноября 2013 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, согласно ст. 330 ГПК РФ, нарушение или неправильное применение норм материального права, или норм процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены такого характера нарушения норм материального права.

Суд установил, что Магомедов Б.М. признан инвалидом второй группы ликвидации ава­рии на Чернобыльской АЭС с 100% потерей трудоспособности, и в ноябре 1994года ему установлена <.>, в результате чего его здоровью причинен вред, вследствие участия с 28 сентября 1986г. по 29 декабря 1986 года в 30 км. зоне – зоне отчуждения.

Из материалов дела следует, что до установления инвалидности он работал в Центральной научно-исследовательской лабора­тории НК «Роснефть-Дагнефть», начисленная заработная плата за период работы в указан­ной организации с апреля по 31.12.1986г составляла 339,50 рублей, что подтверждается справкой о заработной плате.

Истец указал, что в зоне отчуждения заработок составил 362, 50 рублей, о чем имеется справка, этот заработок следовало увеличить в двухкратном размере, в соответствии с распоряжением СМ СССР от 23 мая 1986 года, начисленная заработная плата за период работы в организации Центральной научно-исследовательской лабора­тории НК «Роснефть-Дагнефть» составила 339руб.50 коп. Согласно Закона СССР (ст. 72) «О всеобщей воинской обязанности» к заработку за работу в Чернобыле необходимо приплюсовать сохраненный заработок по месту работы(725+339,50=1064,5 рублей, указанные справки представил в УСЗН г. Избербаш для назначения ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью. Ссылаясь на Министер­ство труда и социального развития РД, Управлением СЗН МР «г. Избербаш» ему было отказано в назначении ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, исходя из этой заработной платы, данный отказ считает незаконным.

Разрешая заявленный иск Магомедова Б.М. суд первой инстанции исходил из признания иска представителем ответчика, что не противоречит закону, не считал, что этим признанием иска нару­шаются права и законные интересы других лиц.

Поэтому счел возможным принять признание иска с поправками к исковым требо­ваниям, так как с этими поправками согласился и истец Магомедов Б.М., который уточнил свои ис­ковые требования, и которые полностью совпадают с мнением представителя ответчика.

Представитель ответчика УСЗН в г. Избербаш Ибрагимова З.М. уполномочена доверенностью на призна­ние иска.

В мотивировочной части решения суд указал на признание иска и принятие его судом, в соответствии с положениями абзаца 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.

С учётом норм права, которые приведены в возражении, суд согласился с расчетом истца ежемесячной и недополученной суммы по ежемесячной сумме в возме­щение вреда здоровью за период с июля 2000г. по октябрь 2013года, и что при расчёте Магомедов Б.М. и представитель УСЗН руководствовался справкой выданной Центральной научно-исследовательской лабора­тории НК «Роснефть-Дагнефть» и из заработка Магомедова Б.М. полученного на работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, и суд согласился с доводами возражения ответчика и за основу взят период работы Магомедова Б.М. в указанной организации и на ЧАЭС.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции не соответствующими установленному порядку назначения и выплаты компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами.

Так, 12 февраля 2001 г. вступил в силу Федеральный закон N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым был изменен порядок определения сумм возмещения вреда; законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья.

При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в зависимости от полученной группы инвалидности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Таким образом, правовая норма, предусматривающая перерасчет сумм из заработка на момент обращения истца с настоящими требованиями, признана утратившей силу с 15 февраля 2001 г. в связи с вступлением в силу приведенной выше редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В настоящем иске, поданном в 2013 г., на основе нормы закона, утратившей силу с 15 февраля 2001 г., Магомедов Б.М. просит изменить порядок выплат установленной ему в 2001 г. ежемесячной денежной компенсации, произвести индексацию этой суммы и осовременивание образовавшейся задолженности по состоянию на день обращения с иском, в то время как при установленных обстоятельствах возможность повторного перехода на прежний порядок выплаты возмещения вреда действующим законодательством, регулирующим указанные правоотношения, не предусмотрена.

До момента обращения в 2013 г. Магомедов Б.М. в суд требований о перерасчете получаемой компенсации в возмещение вреда здоровью не заявлял, до указанной даты не выражал несогласия с размером выплачиваемых ему до 2001 г. сумм возмещения вреда и их индексацией.

Доказательств обратного, а именно, что ранее ему было отказано в перерасчете размера возмещения вреда здоровью исходя из его заработной платы, суду не представлено.

При таких данных Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан полагает, что истцом ранее было реализовано предоставленное законом право выбора получения ежемесячной денежной компенсации, размер которой с января 2001 г. был определен в твердой денежной сумме.

Не может согласиться Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан и с избранным судом механизмом индексации подлежащих выплате Магомедову Б.М. сумм возмещения вреда здоровью.

До внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. были ориентированы Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Размеры выплат, установленных в твердой денежной сумме в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), индексируются с 19 июня 2002 г. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ).

Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от 25 мая 2005 г. N 326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм"; от 27 декабря 2004 г. N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 7 мая 2005 г. N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 25 апреля 2006 г. №246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 марта 2007 г. N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 декабря 2007 г. N 914 (в редакции от 7 июля 2009 г.) "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 16 декабря 2009 г. N 1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.

Таким образом, Постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

При таких обстоятельствах выводы суда относительно необходимости индексации в ином порядке, в частности с применением показателей роста величины прожиточного минимума, получаемых истцом ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью являются неверными, основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку на момент обращения истца в 2014 г. с настоящим иском законодателем был регламентирован порядок индексации исходя из уровня инфляции, в связи с чем применение ранее действовавшего порядка невозможно.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан приходит к выводу о том, что при рассмотрении данного дела судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм права, которые, как следствие, повлекли за собой вынесение незаконного решения об удовлетворении заявленных Магомедовым Б.М. требований об изменении порядка производимых ему выплат и взыскании задолженности по суммам компенсации вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 01.07.2000г. по 31.10.2013г.

Судебная коллегия соглашается с апелляционном представлением прокурора г. Избербаш, что судом неправильно взят за основу период работы Магомедова Б.М. по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как его дея­тельность не может быть отнесена к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения, либо возможности изменения специальности, квали­фикации или должности пострадавшего.

Итак, к моменту обращения Магомедова Б.М. в суд с исковыми требованиями об индексации выплат, законодательством уже установлен поря­док индексации выплат возмещения вреда исходя из уровня инфляции.

Расчеты ежеме­сячной суммы в возмещение вреда здоровью коэффициенты, представленные истцом Магомедовым Б.М. суду, положены судом в основу решения суда, которые вызывают сомнения, которые не подтверждены расчетами Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции, который согласился с возражениями ответчика, не соответствующими установленному порядку назначения и выплаты компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами.

С учетом изложенного и в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан признает решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 18 ноября 2013 года подлежащим отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционное представление прокурора города Избербаш М.Ш. Мирзалабагамаева удовлетворить.

Решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 18 ноября 2013 года отменить, по делу принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении с 01.11.2013 года и взыскании с Управления социальной защиты населения в Муниципальном образовании «Город Избербаш» Республики Дагестан в пользу Магомедова Б. М. ежемесячное возмещение вреда здоровью в размере <.>) рублей 56 копеек с последующей ин­дексацией и единовременно недополученную сумму в возмещение вреда за период с 01.07.2000г. по 31.10.2013 г. в размере <.> <.> рублей <.>» - отказать.

Председательствующий

Судьи