Решение по делу № 2-2863/2016 от 01.12.2016

Дело № 2-1652/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кармаскалы 22 декабря 2016 года

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Минеевой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кармаскалинского района РБ Мухаметова Т.Ф.,

административного истца Юсуповой Г.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Юсупова А.Р., Юсупова И.Р., Юсуповой Н.Р., представителя административных ответчиков Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан Собиновой А.Р., действующей по доверенностям №1055 от 01 июня 2016 года и №434 от 28 сентября 2016 года,

при секретаре Шариповой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Кармаскалинского района РБ в интересах Юсуповой Г.А., несовершеннолетних детей Юсупова А.Р., Юсупова И.Р., Юсуповой Н.Р. к Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность однократно и бесплатно и заключить договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность,

установил:

И.о. прокурора Кармаскалинского района РБ обратился в суд с иском в интересах Юсуповой Г.А. несовершеннолетних детей Юсупова А.Р., Юсупова И.Р., Юсуповой Н.Р. к Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность однократно и бесплатно и заключить договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность, указывая, что в связи с поступившим обращением Юсуповой Г.А. прокуратурой проведена проверка о нарушении права на получение земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей, в ходе которой установлены нарушения требований закона связанные с непредставлением земельного участка в собственность однократно и бесплатно и незаключением договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность.

В связи с чем, просит суд признать бездействие Администрации МР Кармаскалинский район РБ, выраженное в не предоставлении несовершеннолетним Юсупову А.Р., Юсупову И.Р., Юсуповой Н.Р., а также Юсуповой Г.А., зарегистрированным по адресу: <адрес> проживающим по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность в равных долях земельный участок, категории для индивидуального жилищного строительства, однократно и бесплатно в границах муниципального района Кармаскалинский район РБ и не заключении с ними договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность. Обязать Администрацию МР Кармаскалинский район РБ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить несовершеннолетним Юсупову А.Р., Юсупову И.Р., Юсуповой Н.Р., а также Юсуповой Г.А., зарегистрированным по адресу: <адрес>, кв.13, проживающим по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность в равных долях земельный участок, категории для индивидуального жилищного строительства, однократно и бесплатно в границах муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан и заключить с ними договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность.

Определением Кармаскалинского межрайонного суда РБ от 01 декабря 2016 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация сельского поселения Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кармаскалинского района РБ Мухаметов Т.Ф. поддержал заявленные требования и просит удовлетворить их в отношении администрации сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ.

Административный истец Юсупова Г.А. административные исковые требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ Собинова А.Р. административные исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан.

В силу подп. 6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из положений ч.1, п.3 ч.2 ст.10 Закона РБ от 05.01.2004 №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (далее - Закон) следует, что земельные участки предоставляются однократно и бесплатно для индивидуального жилищного строительства категориям граждан, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.

Как установлено ч.5 ст.10 Закона земельные участки предоставляются указанной категории граждан и их несовершеннолетним детям в общую долевую собственность в равных долях.

Из положений ч.1, п.2 ч.2, 3 ст.10.1 Закона следует, что предоставление земельных участков осуществляется органом местного самоуправления; рассмотрение заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков, прилагаемых к ним документов и принятие решения о постановке указанных граждан на учет осуществляются комиссией по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - земельная комиссия) в течение 30 календарных дней.

Согласно ч.8 ст.10.1 Закона орган местного самоуправления формирует перечень земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, указанным в части 2 статьи 10 данного Закона (далее - перечень земельных участков).

Перечень земельных участков должен содержать характеристики земельных участков, включая их местоположение, кадастровый номер, площадь и вид разрешенного использования каждого земельного участка.

Сформированный уполномоченным органом перечень земельных участков, в который включаются все имеющиеся земельные участки, предназначенные для бесплатного предоставления в собственность граждан, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте уполномоченного органа.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.10.2 Закона земельная комиссия в течение 10 рабочих дней с даты публикации перечня земельных участков принимает решение о предварительном распределении земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства, лицам, состоящим на учете, в порядке очередности.

С учетом решения земельной комиссии уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней направляет лицам, состоящим на учете, нарочно либо заказным письмом с уведомлением извещение с предложением о предоставлении конкретного земельного участка в собственность бесплатно из перечня земельных участков.

В извещении должно содержаться указание на местоположение, адрес, кадастровый номер, площадь и вид разрешенного использования земельного участка.

Гражданин в течение 10 календарных дней с момента получения извещения имеет право представить в уполномоченный орган письменное обращение о своем отказе от предложенного земельного участка.

Согласно ч.5 ст.10.2 Закона в случае непоступления письменного обращения об отказе от предложенного земельного участка уполномоченный орган в течение 15 календарных дней со дня получения гражданином извещения обеспечивает принятие решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и заключение договора о предоставлении земельного участка з собственность бесплатно.

Судом установлено, что прокуратурой Кармаскалинского района проведена проверка по доводам обращения Юсуповой Г.А. о нарушении права на получение земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей, по результатам которой установлено, что 20 июня 2014 года Юсупова Г.А., имеющая на момент обращения трех несовершеннолетних детей, обратилась в Администрацию МР Кармаскалинский район РБ с заявлением о предоставлении однократно и бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «гражданин, имеющий трех и более детей».

Согласно протоколу Жилищной комиссии администрации сельского то селения Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ от 20 июня 2014 года №19 по результатам рассмотрения заявления Юсупова Г.А. принята на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

При этом, по состоянию на 25.11.2016 решение о предоставлении Юсуповой Г.А. и членам ее семьи, в том числе несовершеннолетним Юсупову А.Р., Юсупову И.Р., Юсуповой Н.Р. земельного участка в собственность однократно и бесплатно не принято, договор безвозмездной передачи земельного участка в соственность с ними не заключен.

Согласно информации администрации сельского поселения Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ раздача земельных участков будет произведена после внесения изменений в генплан сельского поселения и перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, в настоящее время изменение генплана находится в разработке в НИИ «Земля и город».

Однако, указанные обстоятельства, а именно не своевременное внесение изменений в генеральный план сельского поселения, не могут быть основанием для длительного неисполнения требований закона, влекущих нарушение прав несовершеннолетних Юсупова А.Р., Юсупова И.Р., Юсуповой Н.Р. на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрацией сельского поселения Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ возложенные на орган местного самоуправления законом обязанности по предоставлению земельных участков не исполнены.

В связи с чем административные исковые требования и.о. прокурора Кармаскалинского района РБ о признании бездействия администрации сельского поселения Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ незаконным, возложении на администрацию обязанности предоставить Юсуповой Г.А., несовершеннолетним детям Юсупову А.Р., Юсупову И.Р., Юсуповой Н.Р. земельный участок в собственность однократно и бесплатно и заключить с ними договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ, выраженное в не предоставлении несовершеннолетним Юсупову А.Р., Юсупову И.Р., Юсуповой Н.Р., а также Юсуповой Г.А., зарегистрированным по адресу: <адрес>, проживающим по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность в равных долях земельный участок, категории для индивидуального жилищного строительства, однократно и бесплатно в границах муниципального района Кармаскалинский район РБ и не заключении с ними договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность.

Обязать Администрацию сельского поселения Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить несовершеннолетним Юсупову А.Р., Юсупову <данные изъяты>, Юсуповой Н.Р., а также Юсуповой Г.А., зарегистрированным по адресу: <адрес>, проживающим по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность в равных долях земельный участок, категории для индивидуального жилищного строительства, однократно и бесплатно в границах муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан и заключить с ними договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий

судья      В.В.Минеева