Решение по делу № 33-502/2021 от 21.07.2021

Председательствующий – ФИО3 Дело №

номер дела в суде первой инстанции №2-102/2021

УИД 02RS0006-01-2021- 000067-95

строка статистической отчетности 2.133

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2021 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Имансакиповой А.О.,

судей - Черткова С.Н., Плотниковой М.В.,

с участием прокурора Дедина А.С.,

при секретаре - Стребковой Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Белеевой <Л.С.> на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым

исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц и публичного образования «Улаганский район» к администрации МО «Улаганский район», Белеевой <Л.С.>, Умашеву <Е.Н.> о признании недействительным договора аренды и соглашения о передаче прав и обязанностей, о применении последствий недействительности сделки, о погашении регистрационной записи удовлетворено.

Признан недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № от <дата>, заключенный между МО «Улаганский район» и Белеевой <Л.С.>.

Признано недействительным (ничтожным) соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды от <дата>, заключенное между Белеевой <Л.С.> и Умашевым <Е.Н.>.

Применены последствия недействительности ничтожной сделки договора аренды № от <дата> путем признания недействительным соглашения от <дата> и передачи по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № Администрации МО «<адрес>».

Погашена запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка № от <дата>, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от <дата> в Едином государственном реестре недвижимости.

Указано, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении государственной регистрации договора аренды земельного участка № от <дата>, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от <дата> в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Меры по обеспечению иска, наложенные определением судьи от <дата>, в виде запрета ответчикам совершать любые сделки с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, в том числе отчуждать, передавать в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу земельного участка; и в виде запрета Управлению Росреестра по Республике Алтай осуществлять любые регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером: №, сохранены до исполнения решения суда, по исполнении решения суда отменены.

Взыскана с Белеевой <Л.С.> в доход бюджета МО «<адрес>» государственная пошлина в размере 450 руб.

Взыскана с Умашева <Е.Н.> в доход бюджета МО «<адрес>» государственная пошлина в размере 150 руб.

Заслушав доклад судьи Плотниковой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц и в публичных интересах муниципального образования «Улаганский район» обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» и Белеевой Л.С. о признании недействительным договора аренды земельного участка №, заключенного между ними <дата>, о применении последствий недействительности сделки.

Заявленные требования мотивированы тем, что 25.01.2018 г. между администрацией МО «Улаганский район» и Белеевой Л.С. заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, общей площадью 4200 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет, разрешенное использование - для гостиничного обслуживания. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен по договору аренды № от <дата> администрацией МО «Улаганский район» на основании извещения, опубликованного в газете «Улаганнын солундары» № от <дата> и протокола приема заявок № от <дата>, однако, в указанном номере извещение о предоставлении земельного участка в аренду отсутствует. В результате мониторинга официального сайта администрации и официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru установлено, что информация о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № отсутствует. Оспариваемый договор заключен с нарушением требований земельного законодательства, нарушает публичные интересы и права неопределенного круга лиц на использование арендованного земельного участка.

Впоследствии уточнив исковые требования, прокурор указал, что основанием предоставления земельного участка является проведение аукциона, однако, сведений подтверждающих проведение процедуры торгов, не установлено. Права и обязанности по договору аренды земельного участка от <дата> № переданы Белеевой JI.C. по соглашению от 17.09.2020 г. Умашеву Е.Н., однако, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично.

Суд вынес вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик Белеева Л.С., просит решение отменить, в обоснование жалобы указывает, что в газете «Улаганнын солундары» № от <дата> размещена информация о предоставлении в аренду спорного земельного участка с кадастровым номером 04:09:040102:1152, лот №. Данное опубликование в газете об аукционе является надлежащим предварительным информированием населения. В материалы дела представлено платежное поручение о внесении ответчиком по данному аукциону задатка. После оформления всех необходимых документов с соблюдением процедуры заключения договора между ней и администрацией МО «<адрес>» заключен договор аренды земельного участка № от <дата> Указание в договоре об опубликовании извещения в газете «Улаганын Солундары» № от <дата> является опиской или опечаткой. Опубликование извещения и организация аукциона относится к компетенции администрации района, контроль за оформлением документов в ее обязанности не входил, специалисты администрации должны были все оформить надлежащим образом. Аукцион на право заключения договора проведен <дата>, о чем информация опубликована в газете <дата>, срок исковой давности об оспаривании торгов следует исчислять с даты проведения аукциона – <дата>, следовательно, истцом пропущен срок исковой давности, который составляет один год.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав прокурора ФИО5, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, и.о. прокурора <адрес> <дата> истребовано реестровое дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 04:09:040102:1152. Основанием для проведения проверки послужило обращение жителей <адрес> по вопросу законности предоставления земельных участков.

<дата> между МО «Улаганский район» в лице главы ФИО7 (арендодатель) и Белеевой Л.С. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях гостиничного обслуживания, общей площадью 4200 кв.м., срок аренды с <дата> по <дата> Право аренды земельного участка за Белеевой Л.С. зарегистрировано 30.01.2019 г.

Правовые основания, порядок, процедура и сроки проведения торгов (аукциона) в отношении права аренды на земельные участки регулируются положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1).

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе (п.18 ст. 39.11 ЗК РФ).

Из пункта 19 указанной статьи следует, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Пунктом 20 данной статьи установлено, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно пункту 21 названной статьи, извещение о проведении аукциона должно содержать исчерпывающий перечень сведений, в том числе о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона, о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

В силу пункта 4 статьи 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка.

Пунктом 9 данной нормы установлено, что организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Согласно пункту 14 названной статьи в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Результаты аукциона оформляются протоколом, составленным организатором аукциона (п.15 ст. 39.12 ЗК РФ).

В соответствии с положениями ст.447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги представляют собой особый способ заключения договора, при котором договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену или лучшие условия исполнения договора.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актом, действующим в момент его заключения.

В то же время, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 25.01.2018 г. администрацией МО «Улаганский район» с Белеевой Л.С., вопреки вышеупомянутым требованиям гражданского и земельного законодательства, заключен без опубликования извещения о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации по месту нахождения земельного участка, а также без проведения торгов, что не соответствует закону и нарушило публичные интересы и законные права неограниченного круга лиц на справедливый и равный доступ к получению земельного участка в пользование.

Доказательства соблюдения вышеуказанной процедуры заключения договора аренды земельного участка, в материалах дела отсутствуют.

На основании статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Следовательно, по обоснованному выводу суда, договор аренды земельного участка от <дата> является недействительной (ничтожной) сделкой в силу статьи 168 ГК РФ, вследствие чего не может служить основанием для возникновения у Белеевой Л.С. прав аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

Довод ответчика Белеевой Л.С. о том, что договор аренды содержит опечатку (описку) в виде указания номера и даты выпуска газеты «Улаганнын солундары» №51 от 21.12.2017 г., своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел. Опечатка, на которую ссылается ответчик, в договоре сторонами не оговорена и не подтверждена в письменном виде.

Довод в апелляционной жалобе о пропуске срока исковой давности по требованию об оспаривании торгов, состоявшихся 31.07.2017 г., не имеет правового значения, поскольку в рамках настоящего дела такое требование не заявлялось и, соответственно, не рассматривалось. Доказательств проведения 31.07.2017 г. торгов материалы дела не содержат.

Об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной и предъявления рассматриваемых требований, прокурору Улаганского района стало известно в декабре 2020 г. в результате проведения проверки по обращению жителей с. Улаган по вопросу законности предоставления земельных участков в том числе с кадастровым номером №

Ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену судебного акта, в жалобе не приведено, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов суда не опровергает, о нарушениях норм материального или процессуального права не свидетельствует, ввиду чего не может повлечь отмену по существу правильного судебного постановления.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Белеевой <Л.С.> - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий судья А.О. Имансакипова

Судьи С.Н. Чертков

М.В. Плотникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 02 августа 2021 г.