Решение по делу № 2а-90/2020 от 21.01.2020

                                         Дело № 2а-90/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 года                                                            п. Струги Красные

    Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

рассмотрев по правилам главы 33 КАС РФ дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 3 по Псковской области к Гормалеву В.В. о взыскании недоимки по имущественным налогам и пене в размере 3015,81 руб.,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 3 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к Гормалеву В. В. о взыскании недоимки по имущественным налогам и пене в размере 3015,81 руб. В обоснование иска указывается, что у ответчика в собственности имелись транспортные средства и земельные участки, то есть в силу ст.ст. 357, 358, 388, 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) он являлся плательщиком транспортного и земельного налогов.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Срок уплаты имущественных налогов установлен НК РФ: транспортный налог за 2013 год - не позднее 05 ноября года, следующего за отчетным периодом, за 2014 год - не позднее 01 октября года, следующего за отчетным периодом, за 2015 год - не позднее 01 декабря года, следующего за отчетным периодом (п.1 ст.363 НК РФ); земельный налог за 2013 год - не позднее 01 ноября года, следующего за отчетным периодом, за 2014 год - не позднее 01 октября года, следующего за отчетным периодом, за 2015 год - не позднее 01 декабря года, следующего за отчетным периодом (п.1 ст.397НК РФ).

В соответствии со ст. 52 НК РФ налогоплательщику Гормалеву В. В. заказной корреспонденцией было направлено уведомление, которым было предложено уплатить в добровольном порядке в установленный срок налоговый сбор - транспортный и земельный налоги за 2015-2016 годы.

В связи с тем, что Гормалев В. В. в установленные НК РФ сроки имущественные налоги не уплатил, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени в сумме 1221,81 руб. за период с 01.10.2015 по 03.09.2018, в том числе: пени по транспортному налогу в сумме 1072,70 руб., пени по земельному налогу в сумме 149,11 руб.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК в адрес административного ответчика были направлены заказными письмами Требования от 22.10.2015 №, от 04.09.2018 №, в которых Гормалеву В. В. сообщалось о наличии у него задолженности, о сумме пени, начисленной на сумму недоимки, и было предложено уплатить в добровольном порядке имеющуюся задолженность по налогам и пени в установленные сроки.

По состоянию на время обращения в суд Гормалев В. В. имеет неуплаченную задолженность в общей сумме 3015,81руб. (налог за 2015-2016 годы– 1794,00 руб., пеня – 1221,81 руб. за период с 01.10.2015 по 03.09.2018).

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании    налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч. 1 ст. 48 НК РФ).

Однако срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности МИФНС России № 3 по Псковской области пропущен.

МИФНС России № 3 по Псковской области, ссылаясь на п. 3 ст. 48 НК РФ, ст. 95 КАС РФ просила восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым и взыскать с Гормалева В. В. задолженность в общей сумме 3015,81 руб., в том числе земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 1794 руб. и пеню в размере 149,11 руб. за период с 01.01.2015 по 20.11.2015; пеню по транспортному налогу с физических лиц за период с 02.12.2016 по 03.09.2018 в размере 1072,70 руб.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значение Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно сведениям, представленным налоговым органом (л. д. 28-31), Гормалев В. В. (л. д. 27) имел в собственности объекты, на основании которых начислены налоги:

            1) - автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, марка/модель: <данные изъяты>, год выпуска - <данные изъяты>, дата регистрации права - 20.09.1994;

            2) - автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, марка/модель:<данные изъяты>, VIN: №, год выпуска - <данные изъяты>, дата регистрации права - 28.03.2008(л. д. 26);

    земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь – <данные изъяты> кв. м.,дата регистрации права - 12.11.2004, дата утраты права - 22.07.2014;

            4) земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь – <данные изъяты> кв. м., дата регистрации права - 05.03.2005, дата утраты права - 22.07.2014.

Пунктом 1 ст. 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика были направлены Налоговые уведомления № от 04.09.2016, № от 21.09.2017, которыми было предложено уплатить в добровольном порядке в установленный срок налоговый сбор - транспортный налог за 2015-2016 годы (л. д. 16-19).

В связи с тем, что Гормалев В. В. в установленный НК РФ срок налоги не уплатил, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ истцом, согласно Расшифровке задолженности (л. д. 11-12) начислены пени в сумме 1221,81 руб. за период с 01.10.2015 по 03.09.2018, в том числе: пени по транспортному налогу в сумме 1072,70 руб. за период с 02.12.2016 по 03.09.2018; пени по земельному налогу в сумме 149,11 руб. за период с 01.01.2015 по 20.11.2015 (л. д. 23-25, 15).

Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня является средством обеспечения обязательства налогоплательщика по своевременной оплате налоговых платежей.

В соответствии со ст. 69 НК РФ административному ответчику почтовым отправлением были направлены заказной корреспонденцией Требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № от 08.10.2015 и № от 04.09.2018, в которых сообщалось о наличии у него задолженности, о сумме пени, начисленной на сумму недоимки, и было предложено уплатить в добровольном порядке имеющуюся задолженность по налогу и пени в установленные сроки – до 23.11.2015 и до 03.12.2018 соответственно (л. д. 13-14, 20-22).

Имеющаяся задолженность административным ответчиком уплачена не была.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший указанное требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении о восстановлении пропущенного процессуального должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Как следует из материалов дела, сроки для обращения административным истцом в суд общей юрисдикции, предусмотренные п. 2 ст. 48 НК РФ, истекли в мае 2016 года и в июне 2019 года. Иск поступил в суд 21.01.2020, то есть с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока. До января 2020 года административный истец как уполномоченный государственный орган надлежащих мер по взысканию задолженности в бюджет в установленном законом порядке и сроки не предпринимал, волю на взыскание в принудительном порядке неуплаченной суммы налога не выразил.

При рассмотрении вопроса о восстановлении срока для принудительного взыскания с ответчика задолженности по земельному и транспортному налогам суд учитывает, что исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогии права) причина пропуска процессуального срока может быть признана уважительной в исключительных случаях, при наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность его соблюдения.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска сроков для обращения налоговых органов в суд необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Административный истец в ходатайстве о восстановлении срока ссылается на то, что МИФНС России № 3 пропустила срок в связи с экстренным направлением и большим количеством заявлений в порядке ст. 48 НК РФ по взысканию с физических лиц задолженности по налогам и сборам, однако данная причина относится к организационным. При этом никаких документов, подтверждающих существование обстоятельств, объективным образом воспрепятствовавших своевременному обращению в суд (в мировой, а затем в районный), истцом не предоставлено. Из чего суд делает вывод, что оснований для восстановления МИФНС России № 3 по Псковской области срока для взыскания с Гормалева В. В. задолженности по земельному и транспортному налогам и пене в сумме 3015,81 руб. не имеется.

В силу п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административных исковых требований МИ ФНС России № 3 по Псковской области к Гормалеву В.В. о взыскании задолженности в общей сумме 3015,81 руб. (в том числе земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 1794 руб. и пеня за период с 01.01.2015 по 20.11.2015 в размере 149,11 руб.; пеня по транспортному налогу с физических лиц за период с 02.12.2016 по 03.09.2018 в размере 1072,70 руб.), отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                                                                 Е. В. Богданова