Решение по делу № 2-1535/2016 от 20.05.2016

Дело № 2-1535/2016

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 09 июня 2016 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Муравьевой Е.М.,

с участием представителя истца Корнюхиной З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вовковича Е.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о перерасчете пенсии, взыскании недоплаты с учетом индексации, судебных расходов,

установил:

истец предъявил в суд иск к ответчику об обязании включить в стаж по Списку №1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, период службы в Вооруженных Силах СССР с 13.05.1987 по 29.05.1989, период прохождения обучения в СПТУ №3 г.Воркуты с 01.09.1983 по 10.08.1986, а также периодов с 11.08.1986 по 15.08.1986, с 04.09.1989 по 06.09.1989, произвести перерасчёт пенсии с учётом стажевого коэффициента 0,62 с 03 мая 2013 года и бессрочно, возложении обязанности выплатить недоплату пенсии с индексацией, возмещении судебных расходов в сумме 13000,00 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем трудовой пенсии по старости с 03 мая 2013 года в соответствии п.п.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 п.2 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Считает, что период военной службы, обучения профессии в СПТУ № 3 г.Воркуты, а также периоды, квалифицированные ответчиком в таблице трудовой деятельности как ДВСТО (учёба, подготовка к трудовой деятельности), подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1. Стажевый коэффициент по специальному стажу должен составить – 0,62. Так же, по мнению истца, оспариваемые периоды, протекавшие до 01.01.1991, подлежат включению в стаж, для валоризации расчётного пенсионного капитала.

Ответчик в отзыве на иск в требованиях истцу просит отказать. Указывает об ограничении, предусмотренном 5 абзацем пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590. а именно, приравниваемая к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992 года. Период обучения также нельзя отнести к периодам работы, в которых работники заняты полный рабочий день в подземных условиях. Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", действующего на момент назначения пенсии истцу, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7,6 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено, что Вовкович Е.А., является получателем трудовой пенсии по старости с 03.05.2013 года в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

На 01.01.2002 года стаж истца для определения пенсионного капитала составил: общий трудовой стаж – 15 лет 00 мес., 17 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 – 12 лет 10 мес., 27 дней, стаж работы в РКС – 12 лет 10 мес., 03 дня.

Как следует из материалов пенсионного дела при исчислении размера пенсии истцу ГУ УПФР в г. Воркуте с даты назначения применялся стажевый коэффициент по специальному стажу 0,57.

Согласно записям в военном билете истец проходил военную службу по призыву с 13.05.1987 по 02.06.1989 (2 года 16 дней). В период с 01.09.1983 по 07.01.1987 Вовкович Е.А. обучался в СПТУ № 3 г. Воркуты, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке, представлена копия диплома № 896313 от 07.01.1987.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период обучения истца в СПТУ, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту «к» пункта 109 вышеуказанного Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда.

Периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, на период службы в армии, обучения истца в профессионально-техническом училище, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж на соответствующих видах работ при определенных условиях.

После периода обучения в СПТУ № 3 с 14.01.1987 следовал период работы в качестве электрослесаря подземного на шахте «Октябрьская», учтенный ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1. До и после периода службы в рядах Советской Армии с истец также работал подземным электрослесарем. Периоды работы в качестве подземного электрослесаря учтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1.

Таким образом, периоды обучения истца в СПТУ № 3 и службы в Вооруженных Силах СССР подлежат зачету в специальный стаж истца, так как соответствуют предусмотренным законом требованиям.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В периоды с 11.08.1986 по 15.08.1989 и с 04.09.1989 по 06.09.1989 истец проходил предварительное обучение по охране труда, что подтверждается справками от 21.05.2010 №4011-10/10 и от 17.01.2013 №10-13, имеющимися в пенсионном деле истца.

При этом основной период работы в качестве электрослесаря подземного с 11.08.1986 по 07.01.1987 и с 04.09.1989 по 04.12.2001 в течение которого истец проходил предварительное обучение по охране труда, отнесен работодателем к стажу на соответствующих видах работ по Списку № 1 и учтены ответчиком в специальный стаж.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день».

В соответствии со ст. 139 КЗоТ РФ на всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются здоровые и безопасные условия труда. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Закон РФ "О трудовых пенсиях" и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года N 781, не содержат прямого запрета о включении спорного периода техминимума в специальный стаж, что также не было учтено комиссией Пенсионного фонда.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года, в редакции Постановления Минтруда РФ от 1.10.1999 года N 36, зарегистрированного в Минюсте РФ от 24 октября 1996 года, которые действуют до настоящего времени, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Следовательно, периоды предварительного обучения по охране труда являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Таким образом, периоды предварительного обучения по охране труда с 11.08.1986 по 15.08.1989 и с 04.09.1989 по 06.09.1989 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1, дающий право на льготное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 30.1 Федерального закона N 173-ФЗ оспариваемые периоды военной службы, обучения в профтехучилище, техминимума, протекавшие до 01 января 1991 года, подлежат включению в стаж, для определения валоризации величины расчетного пенсионного капитала.

С учетом включения в стаж оспариваемых периодов военной службы, обучения в профтехучилище, предварительного обучения по охране труда, стаж истца на соответствующих видах работ для определения пенсионного капитала составит: 17 лет 10 мес., 28 дн. (2 года 11 мес., 09 дн. (учёба в СПТУ) + 2 года 16 дней (СА) + 06 дней (техмин.) +12 лет 10 мес., 27 дн. (стаж на соответствующих видах работ по данным пенсионного дела), что соответствует стажевому коэффициенту по специальному стажу, при требуемом стаже 10 лет, - 0,62.

Следовательно, требования истца о перерасчете пенсии по специальному стажу 0,62 и возложении обязанности выплатить недоплату с 03 мая 2013 года обоснованы, поскольку пенсия истцу выплачивалась в меньшем размере. Также, суд считает подлежащими удовлетворению и требования истца об индексации недоплаты пенсии, поскольку несвоевременно выплаченные суммы пенсии, подлежащие выплате истцу, частично утратили свою покупательскую способность.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 13000,00 рублей, что подтверждено квитанцией от 06.05.2016 № 0237.

С учетом конкретных обстоятельств дела, его социальной значимости, степени сложности иска, объема оказанных истцу услуг, мнения ответчика суд считает возможным определить размер расходов в размере 10000,00 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Вовковичу Е.А. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 13.05.1987 по 29.05.1989, период обучения в СПТУ №3 г.Воркуты с 01.09.1983 по 10.08.1986, а также периоды с 11.08.1986 по 15.08.1986, с 04.09.1989 по 06.09.1989 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми произвести перерасчёт пенсии Вовковичу Евгению Андреевичу с применением стажевого коэффициента по стажу на соответствующих видах работ по Списку № 1- 0,62 с 03 мая 2013 года и бессрочно, выплатить недоплату пенсии с 03 мая 2013 года по 30 июня 2016 года с индексацией на индексы роста потребительских цен в Республике Коми.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте в пользу Вовковича Евгения Андреевича расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000,00 рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Солодилова Е.Ю.