Решение по делу № 12-53/2019 от 17.10.2019

КОПИЯ

УИД: 72МS0058-01-2019-001032-11

№12-53/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

село Омутинское                         22 ноября 2019 года

Судья Омутинского районного суда Тюменской области Меркушева М.Н.

при секретаре судебного заседания Поповой И.Ф.,

с участием: помощника прокурора Омутинского района Тюменской области Конева А.Д., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юрина М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании по протесту прокурора на постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской     Федерации «Об административных правонарушениях», в отношении Юрина Михаила Евгеньевича,

У С Т А Н О В И Л:

    На основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Омутинского судебного района Тюменской области от 03.10.2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении Юрина М.Е.

    Прокурор Омутинского района Тюменской области не согласился с указанным постановлением и обратился в суд с протестом на это постановление. В своем протесте прокурор указал, что в соответствии с требованиями ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Аналогичные требования содержаться п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прокурором Омутинского района 17.09.2019 года в отношении лесничего Омутинского лесничества ГКУ ТО «Тюменьлес» Юрина М.Е. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, которое было рассмотрено мировым судьей судебного участка №1 Омутинского судебного района Тюменской области 03.10.2019 года без участия прокурора района. Кроме того, о дате и времени рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор не был уведомлен надлежащим образом, в связи с чем был лишен права участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ. В связи с изложенным прокурор просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Омутинского судебного района Тюменской области от 03.10.2019 года в отношении лесничего Омутинского лесничества Юрина М.Е. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Омутинского судебного района Тюменской области.

В судебном заседании помощник прокурора Омутинского района Конев А.Д. обстоятельства, изложенные в протесте прокурора, поддержал, просил суд удовлетворить протест в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юрин М.Е. в судебном заседании просил суд оставить постановление мирового судьи без изменения.

Изучив доводы прокурора, изложенные в протесте, заслушав помощника прокурора Конева А.Д., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юрина М.Е., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

    На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Из материалов дела следует, что прокурором Омутинского района Тюменской области 17.09.2019 года внесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении Юрина М.Е. (л.д. 5-10)

17.09.2019 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы проверки в отношении лесничего Омутинского лесничества Юрина М.Е. были направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка №1 Омутинского судебного района Тюменской области, в сопроводительном письме содержалась просьба о результатах рассмотрения дела сообщить прокурору в установленный законом срок.

    03.10.2019 года мировым судьей рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении Юрина М.Е. с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, но в отсутствие прокурора. (л.д. 83-86) Материалы дела не содержат сведений о извещении прокурора района о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении Юрина М.Е. были допущены нарушения требований ст. 25.11 КоАП РФ, при этом указанные нарушения являются существенными и не могут быть устранены без отмены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, при рассмотрении протеста прокурора судьей установлено, что с момента совершения административного правонарушения прошло более трех месяцев, и срок давности привлечения к административной ответственности истек 12.10.2019 года.

Согласно части 1 статьи 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В связи с этим срок давности привлечения Юрина М.Е. к административной ответственности истек 12.10.2019 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности дело не может направляться на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление, поскольку не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как это ухудшает положение указанного лица.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении №м мирового судьи судебного участка №1 Омутинского судебного района Тюменской области от 03.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении Юрина М.Е. является незаконными и подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №м мирового судьи судебного участка №1 Омутинского судебного района Тюменской области от 03.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении Юрина М.Е. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении Юрина М.Е. прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Протест прокурора Омутинского района удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                                 Меркушева М.Н.