Решение по делу № 2а-1911/2018 от 25.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года                      г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Орлова И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Некоммерческому партнерству «Рязанская областная палата предприятий общественного питания» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд к Некоммерческому партнерству «Рязанская областная палата предприятий общественного питания» о ликвидации некоммерческой организации.

Заявленные требования мотивированы тем, что 14 января 2011 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Некоммерческого партнёрства «Рязанская областная палата предприятий общественного питания» (далее - Организация), учетный № - №.

21 января 2011 года на основании Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером - №.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес (место нахождения) Организации: <адрес>. Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Председатель Правления - ФИО6, проживающая по адресу: <адрес>.

Из материалов учетного дела Некоммерческого партнёрства «Рязанская областная палата предприятий общественного питания» установлено, что отчетные документы организацией не представлялись за 2017 год.

Однако отчет о деятельности и сообщение о продолжении деятельности за 2016, 2017 года Некоммерческим партнерством «Рязанская областная палата предприятий общественного питания» на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены, сведения о размещении отчетов в средствах массовой информации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области не представлены.

Таким образом, организация нарушила требования п. 3.2. ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», приказа Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

20 июня 2017 года Некоммерческому партнерству «Рязанская областная палата предприятий общественного питания» было вынесено предупреждение №62/02-2857 с указанием нарушений и срока их устранения до 10.08.2017, которое направлено почтой по месту нахождения Организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Однако в установленный срок нарушения устранены не были. Почтовая корреспонденция с предупреждением возвращена в адрес Управления с отметкой «Адресат отсутствует». Предупреждение не было обжаловано. 29.09.2017 Управлением повторно направлено предупреждение №62/02-4568, в котором указан срок исполнения до 14.11.2017 года. Однако корреспонденция возвращена с отметкой «Адресат отсутствует». Указанные в предупреждении нарушения закона не устранены.

Следовательно, Организация отсутствует по адресу местонахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и действительное место нахождения Организации не соответствует адресу, который содержится в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Председателем Правления Организации (лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица) является ФИО7, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 21.01.2011. В соответствии с п. 4.9 Устава Организации Председатель Правления избирается сроком на 5 лет. Однако, до настоящего времени, сведений о переизбрании ее на новый срок или избрании нового Председателя Правления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области не поступало.

Таким образом, Некоммерческое партнерство «Рязанская областная палата предприятий общественного питания» нарушила п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", согласно которому некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Учитывая, что непредставление Некоммерческим партнёрством «Рязанская областная палата предприятий общественного питания» в установленный срок сведений, предусмотренных п. 3, 3.2, 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организация» носит неоднократный характер и, руководствуясь п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 19, 124, 125, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит ликвидировать Некоммерческое партнёрство «Рязанская областная палата предприятий общественного питания».

Стороны, представитель заинтересованного лица МИФНС № 2 по Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу ч.7 ст.150, ч.3 ст.263, гл.33 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Согласно п. 3.2. ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3. 1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15.04.2006 г. № 212 установлено, что данные документы должны предоставляться ежегодно непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 170-ФЗ ст. 32 указанного закона дополнена п. 3.1, вступившим в силу 01.08.2009 г., согласно которому некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.07.2008 г. № 1079 территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации являются органом, уполномоченным на принятие решения о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществление контроля за их деятельностью.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что 14 января 2011 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Некоммерческого партнёрства «Рязанская областная палата предприятий общественного питания», учетный № - №.

21 января 2011 года сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес (место нахождения) организации: <адрес>.

Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Председатель Правления - ФИО8, проживающая по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 62 № № от 21.01.2011 года, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 02.02.2011 года, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 22.08.2018 года.

Судом бесспорно установлено, что сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, а также об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств, использовании иного имущества, об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, за 2016-2017 годы административным ответчиком в Управление Министерства юстиции по Рязанской области не представлялись, отчеты об использовании своего имущества за указанный в период 2016-2017 года не опубликованы. Сведения об избрании нового учредителя организации или о продлении полномочий старого в Управление Министерства юстиции по Рязанской области также не предоставлялись. Доказательства иного в материалах административного дела отсутствуют.

20.06.2017 года в отношении ответчика было вынесено предупреждение, которым предложено устранить выявленные нарушения обязательных требований действующего законодательства и учредительных документов и представить в Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области соответствующие документы в срок до 10.08.2017 года.

Однако, требования Управления Министерства юстиции по Рязанской области ответчиком в установленные сроки не выполнены, необходимые документы не представлены.

19.09.2017 года в отношении ответчика было вынесено повторное предупреждение, которым предложено устранить выявленные нарушения обязательных требований действующего законодательства и учредительных документов и представить в Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области соответствующие документы в срок до 14.11.2017 года.

Указанные требования Управления ответчиком в установленные сроки также не были выполнены, необходимые документы не представлены.

До настоящего времени Некоммерческое партнерство «Рязанская областная палата предприятий общественного питания» не ликвидировано.

В силу правовых позиций, изложенных в Определении Конституционного суда РФ от 28 июня 2012 года №1246-О, при рассмотрении данной категории дел суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности. Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что из представленных в дело доказательств, безусловно, следует, что административным ответчиком нарушены требования ст. 32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях».

Учитывая длительный период непредставления административным ответчиком предусмотренных законом сведений, игнорирование организацией законных требований контролирующего органа – Управления Минюста России по Рязанской области, позицию ответчика в ходе проведения плановой проверки о фактическом прекращении деятельности, суд полагает, что требования законны и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.07.2012 года №705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», государственный надзор за общественными объединениями осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 года №26, на территории г. Рязани контроль за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 180-181, 264 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░. ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.