Решение по делу № 5-123/2020 от 25.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Дело № 5-123/2020

УИД: 19RS0006-01-2020-000491-31

17 июля 2020 года с. Бея

Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Трофимчук М.В.,

при секретаре Филипповой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Волковой Оксаны Владимировны, < >

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 37 минут установлено, что Волкова О.В. не выполнила п. 1 пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, а именно: при введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности, не исполнила обязанность со 02.05.2020 г. при нахождении вне места проживания (пребывания) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы), установленную пп. 2 п. 6 Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 г. № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в ред. от 04.04.2020 г., от 10.04.2020 г., от 16.04.2020 г., от 30.04.2020 г., от 11.05.2020 г., от 14.05.2020 г., от 25.05.2020 г., от 11.06.2020 г.,) и введенную на основании пунктов «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», так продавец Волкова О.В. находясь на рабочем месте, в магазине «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические) респираторы), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району Безотосных А.Ю. в судебном заседание пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ находился на дежурстве в <адрес> совместно с участковым Зинькевичем А.В., при проверке магазина «<адрес>» установлено, что Волкова О.В. находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (маски).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Волкова О.В. в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, вину не признала, не отрицала, что на фото изображена она, однако торговлю не осуществляла, просто проходила из «подсобки», мимо прилавка.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля Аверина А.Л., оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле материалы приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (в ред. от 01.04.2020 № 99-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 37 минут Волкова О.В. не выполнила п. 1 пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, а именно: при введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности, не исполнила обязанность со 02.05.2020 г. при нахождении вне места проживания (пребывания) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы), установленную пп. 2 п. 6 Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 г. № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в ред. от 04.04.2020 г., от 10.04.2020 г., от 16.04.2020 г., от 30.04.2020 г., от 11.05.2020 г., от 14.05.2020 г., от 25.05.2020 г., от 11.06.2020 г.,) и введенную на основании пунктов «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», так продавец Волкова О.В. находясь на рабочем месте, в магазине «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические) респираторы), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе. Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Постановлением Правительства Республики Хакасия №102 от 13.03.2020 г. (в ред. от 11.06.2020 г.), в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с последующими изменениями), Законом Республики Хакасия от 17.11.1998 г. № 43 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Хакасия» (с последующими изменениями), в связи с угрозой распространения в Республике Хакасия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также в связи с прогнозируемым осложнением паводковой и пожароопасной обстановки, возникновением опасных метеорологических явлений Правительство Республики Хакасия, введен в границах территории Республики Хакасия режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 13 марта 2020 года по 30 июня 2020 года.

Постановлением правительства Республики Хакасия № 309 от 11.06.2020 г. «О внесении изменений в постановление Правительства Республике Хакасия № 102 от 13.03.2020 г.» в п. 2 п. 4 внесены следующие изменения: возложена обязанность на граждан с 11.06.2020 г. при входе и нахождении в общественном транспорте, автостанциях, автовокзалах, аэропорте, на объектах розничной торговли, объектах оказания платных услуг, в медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, помещениях органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, в иных зданиях, строениях, сооружениях и помещениях (за исключением жилых помещений), доступных для свободного посещения и одновременного пребывания в них двух и более граждан, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Положение настоящего подпункта в части обязанности граждан применять средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы) не распространяется на случаи, когда при совершении определенных действий, непосредственно в момент их совершения, использовать указанные средства невозможно (во время приема пищи, активных занятий спортом и других подобных случаях при посещении территорий, зданий, строений, сооружений, помещений и других объектов, деятельность (посещение) которых не ограничена настоящим постановлением). Гражданам при нахождении в местах, указанных в абзаце первом настоящего пункта, рекомендуется использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки).

Проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, судья принимает во внимание, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Волкова О.В. совершила административное правонарушение, подпадающее под правонарушение, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, то есть регламентируется главой 20 КоАП РФ и касается наказания за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Исключительных случаев, таких как: нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, карантин, невыполнение предписания, невыполнение требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в судебном заседании не установлено.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Волковой О.В.

Факт совершения Волковой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № <адрес>/613 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району Безотосных А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Аверина А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Аверина А.Л., фотоснимками от ДД.ММ.ГГГГ свидетеля Аверина А.Л., продавца Волковой О.В.

Из объяснений Волковой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 37 минут она находилась на рабочем месте, при этом у нее по расписанию был обеденный перерыв, двери магазина не были заперты. В магазин зашел Аверин А. купить мороженное. Она сказала, чтобы он взял мороженное, после подошла к прилавку, при этом на ней не было средств индивидуальной защиты органов дыхания, зашли сотрудники полиции и зафиксировали на фотокамеру мобильного телефона, что Волкова О.В. находилась без маски.

Свидетель Аверин А.Л. в судебном заседании пояснил, что зашел в магазин ДД.ММ.ГГГГ был без средств индивидуальной защиты, продавца в магазине не видел, она отозвалась и вышла к нему из подсобного помещения, в этот момент в магазин зашли сотрудники полиции, сфотографировали его и разъяснили, что он нарушил ограничительные меры, он взял в машине маску, и вернулся в магазин, когда Волкова О.В. его обслуживала, она была в маске.

К показаниям свидетеля Аверина А.Л. данным в ходе судебного разбирательства суд относится критически, поскольку они противоречат материалам дела и данным ранее объяснениям свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что Волкова О.В. ранее привлекалась к административной ответственности по ст. 7.17 КоАП РФ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере < > рублей, штраф оплачен.

Волкова О.В., вину не признала, не раскаивается.

При назначении наказания, учитываю личность Волковой О.В., характер и общественную опасность совершенного ею правонарушения, то обстоятельство, что Волкова О.В. работает, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считаю необходимым назначить Волковой О.В. административное наказание в виде предупреждения, что будет способствовать достижению цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Волкову Оксану Владимировну, < >, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Волковой Оксане Владимировне административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить Волковой Оксане Владимировне, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток с момента получения или вручения копии постановления через Бейский районный суд Республики Хакасия.

Судья М.В. Трофимчук

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ.