Решение по делу № 2-1776/2019 от 25.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 июня 2019 года                                                                   <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                     О.Б. Рагулиной

при секретаре                                                                 Е.В. Кудиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                         № по иску Сараевой Светланы Борисовны к ГУ - Главное Управление ПФР №4 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, включении спорного периода в трудовой стаж, обязании назначить трудовую пенсию

УСТАНОВИЛ:

Сараева С.Б. обратилась с иском (с учетом уточнения) о признании незаконным решение ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском саду №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста по реабилитационной работе в ГКУ СО МО Домодедовский социально-реабилитационный центр несовершеннолетних «Семья» (далее по тексту Центр «Семья»); обязании включить указанный стаж в специальный и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истица указала, что ответчик незаконно отказал во включении в стаж спорных периодов, так как нахождение на курсах повышения квалификации не прерывает специальный стаж; работа в должности помощника воспитателя указана ошибочно, фактически истица работала воспитателем; в спорный период работы в Центре «Семья» несмотря на переименование должности, истица осуществляла ту же трудовую функцию, что и в должности воспитателя.

В судебном заседании истица и ее представитель Вострилова М.В. (доверенность - л.д.10) иск поддержали.

Представитель ответчика Гранкина С.Н. (доверенность - л.д. 35) иск не признала, по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 37-39), поддержав решение пенсионного фонда, отметив, что тождественность профессий суд не устанавливает.

Допрошенная в судебном заседании 20.06.2019 в качестве свидетеля Пак Ирина Валентиновна - руководитель истицы пояснила, что при переводе истицы не другую должность трудовая функция не изменилась, напротив были добавлены некоторые обязанности (протокол - л.д.69-70)

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства, показания свидетеля в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных доказательств следует, что Сараева С.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по                    п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ).

Решением от 27.02.2019 истице отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в специальный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, период работы в должности помощника воспитателя и период работы в Центре семья в должности специалиста по реабилитационной работе (решение - л.д. 11).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации                (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истица с 15.01.2001 по 26.01.2001 и с 06.03.2006 по 17.03.2006 находилась на курсах повышения квалификации.

Исходя из приведенного правового регулирования, учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации предшествовал период работы истицы, исчисляемый в льготном порядке, спорный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, решение ответчика в данной части не соответствует закону.

Судом установлено, что в период с 01.06.1986 по 28.08.1990 истица работала в Детском саду №18 ПО «Ливгидромаш» (копия трудовой книжки - л.д.13-14).

Справка, выданная правопреемником ПО «Ливгидромаш» - АО «ГСМ Ливгидромаш» содержит сведения о том, что с 01.06.1989 истица переведена на должность воспитателя (л.д. 29).

Вместе с тем, из Акта документальной проверки №22 от 29.11.2018 (л.д.76) не усматривается, что в период с 01.11.1989 по 20.06.1990 истица работала в должности воспитателя. Из исследованных при проверке приказов, лицевых счетов и следует, что Приказом от 31.08.1987 истица переведена на должность помощника воспитателя. На постоянную должность воспитателя истица переведена Приказом №123 от 29.06.1990 с 01.07.1990. Из ранее изданных приказов следует, что Сараева С.Б. (Дорофеева) занимала должность воспитателя временно на период отсутствия других воспитателей.

Таким образом, суд соглашается с ответчиком, что период с 01 ноября 1989 года по 30 июня 1990 года в должности помощника воспитателя в Детском саду №18 в специальный стаж включению не подлежит.

Сторонами не оспаривалось, что с 18.06.2012 по 31.07.2017 истица работала в Центре «Семья» на должности воспитатель (трудовой договор, должностная инструкция - л.д. 20-21,22-23), с 01.08.2017 по настоящее время в должности специалиста по реабилитационной работе (копия трудовой книжки - л.д.18-19).

Переход истицы с должности воспитателя на должность специалиста по реабилитационной работе произошел по согласию истицы в связи с изменением штатного расписания и переходом на профессиональный стандарт. Помимо наименования должности были изменены должностные обязанности (уведомление - л.д. 24, должностная инструкция - л.д. 25-27).

Принимая во внимание, что перевод на другую должность произошел с согласия истицы, должность специалиста по реабилитационной работе не предусмотрена соответствующим списком, решение ответчика об отказе во включении в стаж периода с 01.08.2018 по 23.10.2018 соответствует нормам действующего законодательства.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 гласит, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу ст. 14 Закона №400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, в связи с чем показания Пак И.В. суд во внимание не принимает.

Более того, в силу положений Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности. Образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ на основании лицензии.                        ГКУ СО МО Домодедовский социально-реабилитационный центр несовершеннолетних «Семья» не имеет соответствующих лицензий на образовательную деятельность.

Таким образом, доводы истицы о тождестве должностей воспитатель и специалист по реабилитационной работе основан на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, иск подлежит частичному удовлетворению.

Несмотря на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, педагогический стаж истицы будет недостаточен для назначения пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд     

РЕШИЛ:

Исковые требования Сараевой Светланы Борисовны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Главное Управление ПФР №4 по             г. Москве и Московской области от 27 февраля 2019 года №190000015126/2097253/18 в части не включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2001 года по 26 января 2001 года и с 06 марта 2006 года по 17 марта 2006 года

Обязать ГУ - Главное Управление ПФР №4 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Сараевой Светланы Борисовны период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2001 года по 26 января 2001 года и с 06 марта 2006 года по 17 марта 2006 года.

Отказать Сараевой Светлане Борисовне в удовлетворении иска о признания незаконным решение ГУ - Главное Управление ПФР №4 по                   г. Москве и Московской области от 27 февраля 2019 года №190000015126/2097253/18 в части не включения в специальный стаж периода работы в должности помощника воспитателя с 01 ноября 1989 года по 30 июня 1990 года в Детском саду №18; периода работы с 01 августа 2017 года по 23 октября 2018 года в должности специалиста по реабилитационной работе в ГКУ СО МО Домодедовский социально-реабилитационный центр несовершеннолетних «Семья»; обязании включить указанный стаж в специальный и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья                          О.Б. Рагулина