Решение по делу № 5-296/2018 от 24.10.2018

Дело №5-296/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2018 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сватикова Л.Т., при секретаре Ховалыг А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Байрамовой Жанны Фахраддиновны, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, (ИНН № ОГРНИП №),

с участием Байрамовой Ж.Ф.,

у с т а н о в и л:

04 октября 2018 года начальником отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Р составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Байрамовой Ж.Ф. по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании Байрамова Ж.Ф. пояснила, что с выявленными нарушениями согласна, почти все устранила, остался не решенным вопрос по обустройству туалета для посетителей, который она также намерена решить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен.

Выслушав Байрамову Ж.Ф., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ).

В силу ст. 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 17 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст. 39 Закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, введенные в действие с 1 февраля 2002 года, которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (далее- СП 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Как следует из протокола об административном правонарушении, 03.10.2018 года в 16 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, при проведении осмотра помещений в магазине-баре «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Байрамовой Ж.Ф., связанного с рассмотрением обращения гражданина В об оказании услуг общественного питания, выявлено, что ИП Байрамова Ж.Ф. допустила нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека при осуществлении предпринимательской деятельности, а именно: в магазине-баре отсутствуют стулья, туалет, умывальник, средства гигиены для посетителей, гардеробная (шкаф) для хранения уличной одежды, спецодежды, личных вещей персонала, бачок для сбора отходов и мусора; в складском помещении часть товара хранится без поддонов или подтоварников, товар расположен на полу; не соблюдаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала; уборочный инвентарь не промаркирован; в продаже имеется просроченная продукция - пиво «<данные изъяты>» в количестве 1 бутылка, срок которого истек 14.09.2018, пиво «<данные изъяты>» сроком хранения до 28.09.2018 года в количестве 3 бутылки; пиво «<данные изъяты>» сроком хранения до 22.09.2018 года в количестве 1 бутылка (просрочка 11 дней), чем нарушила ст. 15, ч. 1 ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 5.14 ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», п.п. 3.14, 4.1, 5.15, 5.13, 13.4 СанПин 2.3.6.1079-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, производству и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.1, 7.8, 8.24, 10.4, 14.1 СанПин 2.3.6.1066-01 от 07.09.2011 №23 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В связи с выявлением указанных нарушений, допущенных индивидуальным предпринимателем в магазине-баре «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Р составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Байрамовой Ж.Ф. по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП Байрамовой Ж.Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: обращением гражданина В; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом осмотра; протоколом об административном правонарушении; фототаблицей.

Таким образом, вышеуказанные действия ИП Байрамовой Ж.Ф. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований полагать совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, малозначительным, не имеется.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судом учтено, что ИП Байрамовой Ж.Ф. предпринимаются меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине-баре «<данные изъяты>». Вместе с тем, вышеуказанные нарушения, которые являются существенными, в настоящее время полностью не устранены и требуют определенного времени для их устранения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также то обстоятельство, что ИП Байрамова Ж.Ф. до настоящего времени не устранила в полном объеме нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине-баре «<данные изъяты>», в связи с чем наказание в виде административного штрафа не будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, то суд считает необходимым назначить наказание в виде в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя Байрамову Жанну Фахраддиновну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Байрамовой Жанны Фахраддиновны в помещении магазина-бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> - на срок 10 суток, который следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами и в порядке, предусмотренном ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи по делу об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Т. Сватикова