Решение по делу № 5-1688/2015 от 30.11.2015

Дело №5-1688/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«04» декабря 2015 года          г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Керимова Э.Ф.о., ...

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в суд представлен протокол об административном правонарушении №... от ** ** ** года в отношении ИП Керимова Э.Ф. оглы по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Княжева Г.С., действующая по доверенности, в суде поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

ИП Керимов Э.Ф. оглы участия при рассмотрении дела об административном правонарушении не принимает, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Заслушав представителя Княжеву Г.С., исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ** ** ** года в ** ** ** во время проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП Керимова Э.Ф. оглы, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Курбанова В.В. от ** ** ** года №... в связи с поступлением обращения гражданина вх.№... от ** ** ** года, во временной организации общественного питания ИП Керимова Э.Ф. оглы, расположенной на территории торгового комплекса «...» с «...» по адресу: ..., были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- ст.15,17,36 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года;

- ст.17,23 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29-ФЗ от 02.01.2000 года;

- нарушены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- п.8.26 – временная организация общественного питания для приготовления блюд на мангале ИП Керимова Э.Ф. оглы не подключена к сетям водопровода и канализации, для технологических нужд, мытья рук персонала и посетителей используется приносная питьевая вода;

- во временной организации общественного питания отсутствует холодильное оборудование для хранения полуфарбикатов;

- при приготовлении блюд на мангале (шашлыка) используются не полуфабрикаты, изготовленные в стационарных организациях общественного питания, а продовольственное сырье – свинина охлажденная, замороженная. Приготовление полуфабрикатов для шашлыка осуществляется в общем разрубочном помещении торгового комплекса «...» с «...»;

- работником временной организации общественного питания ИП Керимовым Э.Ф. оглы не пройдена в установленном порядке гигиеническая подготовка (последняя отметка в личной медицинской книжке о прохождении гигиенической подготовки от ** ** ** года);

- отсутствуют необходимые условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, умывальник для рук находится на улице рядом с временной организацией общественного питания, вода в нем отсутствует;

- п.3.4. в организации общественного питания используется привозная (приносная) вода;

- п.5.1. объемно-планировочные решения временной организации общественного питания не обеспечивают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, персонала и посетителей;

- в одном помещении совмещены зоны для посетителей (установлен стол на 6 посадочных мест, стулья. И производственная зона (производится мытье, нарезка свежих овощей, зелени, хранится кухонная и столовая посуда), посетители проходят к столу через производственную зону;

- через один и тот же вход проходят посетители, работник организации, заносятся для хранения и выносятся для жарки на мангале полуфабрикаты для шашлыка, заносится готовый шашлык;

- п.6.5. разделочные доски не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;

- п.п.7.7.,7.8. для приготовления шашлыка в организацию общественного питания принята свинина охлажденная без документа, подтверждающего соответствие обязательным требованиям, ветеринарного сопроводительного документа.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В силу ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000г. изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований санитарных и ветеринарных правил и норм. Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет системы качества в соответствии с требованиями государственных стандартов.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г., определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Пункт 3.4. Правил гласит, запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений.

В организациях запрещается использовать привозную воду.

Объемно-панировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится (п.5.1.).

Согласно п.6.5 Правил в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В п.7.7. указано, что поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность (п.7.8.).

Исходя из п.8.26. приготовление блюд на мангале в местах отдыха и на улице разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечаний к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

Судья приходит к выводу о том, что факт совершения ИП Керимовым Э.Ф. оглы, обязанным соблюдать требования санитарно - эпидемиологического законодательства, являющегося ответственным за неисполнение данных требований, инкриминированных ему нарушений, нашел подтверждение при рассмотрении дела.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Из содержания ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом. Вина является основным признаком субъективной стороны административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из совокупности представленных материалов, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Керимова Э.Ф. оглы состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, объем допущенных нарушений требований санитарного законодательства.

Все обстоятельства в совокупности свидетельствуют о не устранении до настоящего времени угрозы жизни и здоровью людей – как посетителей так и обслуживающего персонала, в помещении временной организации общественного питания по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Морозова, д.202. Выявленные надзорным органом нарушения существенно повышают риски возникновения угрозы жизни и здоровья людей.

В этой связи судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Керимова Э.Ф. оглы по эксплуатации временной организации общественного питания по адресу: ...

Приостановление указанной деятельности на соответствующем объекте не препятствует ИП Керимову Э.Ф. оглы выполнению в нем работ, направленных на устранение выявленных нарушений.

Назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в том числе предупреждения наступления негативных последствий, предупреждения возникновения угрозы жизни и здоровья людей.

При определении срока административного приостановления деятельности судья учитывает, объем нарушений, время, необходимое для их устранения, отсутствие доказательств, подтверждающих начало процедуры устранения нарушений.

При таких обстоятельствах, судья определяет срок административного приостановления деятельности в девяносто суток, находя его достаточным, в том числе для устранения выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 1 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению после вынесения.

Суд считает необходимым разъяснить ИП Керимову Э.Ф. оглы, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя Герасимчук А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ..., расположенного по адресу: ..., за исключением выполнения работ, направленных на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, охраны помещения, на срок ... суток.

Срок наказания исчислять с ** ** **.

Постановление об административном приостановлении деятельности Индивидуального предпринимателя Керимова Э.Ф.о. подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней.

Судья Т.А. Веселкова