Решение по делу № 2-1861/2024 от 06.09.2024

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сухановой А.Г.

при секретаре Коротковой С.Э.

с участием ответчика Симаковой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске 5 ноября 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Симаковой А.С. о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к Симаковой А.С. о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении. В обоснование заявленных требований указано, что 06.05.2019 между ответчиком, Департаментом здравоохранения Курганской области и ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи» заключен договор о целевом обучении №, по условиям которого ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования в ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы по специальности «Лечебное дело», и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях заключенного договора. Приказами Университета № от 29.07.2019 Симакова А.С. была зачислена в число студентов с 01.09.2019, №-с от 30.11.2021 ей предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам с 01.12.2021 по 31.08.2022, №-с от 13.09.2022 ответчица допущена к учебному процессу в связи с выходом из академического отпуска с 01.09.2022, №-с от 02.05.2023 Симакова А.С. была отчислена из числа обучающихся, в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана с 01.05.2023. Согласно п.7.1 раздела VII договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. В связи с нарушением ответчиком условий договора истцом начислен штраф в размере 593989,19 руб. 15.05.2023 ответчику направлена претензия, в которой предложено добровольно возместить указанную сумму в срок не позднее 12 месяцев со дня получения настоящего требования, которое получено ответчиком 02.06.2023. До настоящего времени денежные средства от ответчика не поступили. Просит взыскать с Симаковой А.С. в свою пользу штраф в размере 593989,19 руб., возврат государственной пошлины в сумме 9140 руб.

Представитель истца ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддерживал в полном объеме.

Ответчик Симакова А.С. в судебном заседании исковые требования признала частично, обстоятельства, изложенные в иске, подтверждала, просила снизить размер штрафа, так как он является несоразмерным последствиям нарушения обязательств.

Представитель третьего лица ГБУ «Шадринская городская больница» (до реорганизации ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи») в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве указал, что в сентябре 2023 года Симакова А.С. погасила в полном объеме долг перед ними, в связи с чем финансовых, имущественных и иных претензий больница не имеет.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав ответчика, исследовав представленные документы, пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 06.05.2019 между Симаковой А.С., заказчиком в лице Департамента здравоохранения Курганской области и работодателем в лице ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи» заключен договор о целевом обучении №, по условия которого ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования по специальности 31.05.01 Лечебное дело, врач-терапевт участковый, специалитет, реализуемой в ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России, по очной форме обучения, осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией, а Департамент обязуется обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы в медицинскую организацию, подведомственную заказчику, расположенную на территории Курганской области, на условиях настоящего договора.

В соответствии с разделом 3 договора место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся работодателем по настоящему договору, а именно ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи». Срок осуществления ответчиком трудовой деятельности в организации, в которую он будет трудоустроен, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства.

Согласно выписке из приказа от 29.07.2019 № Симакова А.С. зачислена с 01.09.2019 на обучение по специальности «Лечебное дело».

Приказом №-с от 30.11.2021 студентке третьего курса, лечебного факультета Симаковой А.С. предоставлен академический отпуск с 01.12.2021 по 31.08.2022 по семейным обстоятельствам.

13.09.2022 приказом №-с Симакова А.С. допущена к учебному процессу в связи с выходом из академического отпуска с 01.09.2022.

02.05.2023 приказом №-с Симакова А.С. отчислена в связи с невыполнением обучающимся обязанности по добровольному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана с 01.05.2023.

Согласно постановлению Правительства Курганской области № от 05.09.2022 ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи» реорганизовано путем присоединения к ГБУ «Шадринская городская больница».

04.09.2023 Симакова А.С. возместила ГБУ «Шадринская поликлиника» денежные средства в сумме 54000 руб. в качестве долга по обучению.

ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России направило 16.05.2023 в адрес Симаковой А.С. требование о выплате штрафа в размере 593989,19 руб. в связи с расторжением договора о целевом обучении в срок не позднее 12 месяцев со дня получения настоящего требования, которое получено ответчиком 02.06.2023.

Из расчета истца следует, что размер начисленного ответчику штрафа составляет 593989,19 руб. исходя из нормативных затрат на обучение (2019 год – 172150,08 руб., 2020 год – 191542,23 руб., 2021 год – 213314,77 руб., 2022 год – 216894,85 руб., 2023 год – 234854,37 руб.).

Согласно ст.56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (часть 1).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (части 2 и 3).

В силу п.2 ч.1 ст.71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Согласно ч.6 ст.71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотреннойчастями 15и16 статьи 56настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года N 1076" и действовало в период с 30.03.2019 по 31.12.2020, то есть в период заключения договора о целевом обучении.

Согласно п.10 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302, в договоре о целевом обучении указывается одно из следующих условий определения места осуществления трудовой деятельности: гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком); гражданин будет трудоустроен в организацию - работодателя, включенную в число сторон договора о целевом обучении; наименование организации-работодателя; характер деятельности организации-работодателя; выполняемая трудовая функция (функции), определяемая посредством указания должности (должностей), профессии (профессий) специальности (специальностей), квалификации (квалификаций) или вида (видов) работы (в договоре о целевом обучении могут быть указаны одна или несколько из указанных характеристик трудовой функции (функций).

Согласно п.30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 данного Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В соответствии с п.58 Положения одним из условий определения размера штрафа является неисполнение гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Пунктом 59 Положения предусмотрено, что заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Аналогичные положения предусмотрены в п.103 действующего Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 N 555 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования".

Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет. В случае неисполнения условий договора о целевом обучении, как по освоению образовательной программы, так и по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, а также выплатить организации, осуществляющей образовательную деятельности, штраф в размере расходов бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

Симакова А.С. в настоящее время обучается на втором курсе по очной форме обучения на платной основе по образовательной программе высшего образования по направлению «Стоматология» в ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России. Ответчик не исполнила обязанности по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет в соответствии с договором о целевом обучении № от 06.05.2019, в связи с чем у истца возникло право требовать выплаты штрафа, предусмотренного ч.6 ст.71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Итоговый размер штрафа определяется в размере нормативов затрат (сумма нормативов затрат за период обучения), в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 2.4 Приказа).

Согласно расчету исковых требований сумма штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы составляет 593989,19 руб.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера штрафа, так как заявленная к взысканию сумма является несоразмерной последствиям нарушения обязательств.

Так, при определении размера штрафа, подлежащего взысканию с гражданина, заключившего договор о целевом обучении, за неисполнение обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности суд вправе применить положение ст.333 ГК РФ и уменьшить штраф.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 69, 71 постановления от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). При взыскании неустойки с иных лиц правила ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд, учитывая обстоятельства по делу, принимая во внимание степень соразмерности штрафа последствиям нарушенного обязательства, исходя из принципа баланса интересов сторон, приняв во внимание, что ответчик произвела требуемые выплаты в адрес больницы, продолжает обучение на платной основе, взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению истца и не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, учитывая характер спорных правоотношений, требования разумности и справедливости, приходит к выводу о снижении размера штрафа до 450000 руб.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При этом согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (в частности, статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Снижение судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации размера подлежащего взысканию с ответчика штрафа не означает, что заявленная ко взысканию сумма являлась необоснованной, и не свидетельствовало об отсутствии у истца права на возмещение за счет ответчика понесенных им судебных расходов, потому суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9139,89 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с Симаковой А.С. в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН 1027200835859) штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 450000 руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9139 руб. 89 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2024 года.

Судья А.Г.Суханова