Решение от 17.09.2019 по делу № 02-3015/2019 от 06.06.2019

Дело № 2-3015/2019 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 17 сентября 2019 года

Лефортовский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Воробьевой С.Е.,

при секретаре Замотаевой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3015/2019 по иску Рыжовой Т. А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

истец Рыжова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет, при этом истцу был включен в стаж на соответствующих видах работ период ее работы в должности акушерки в отделении патологии беременности Родильного дома № 18 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без применения льготного исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев), а также не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец Рыжова Т.А. в суд явилась, поддержала исковые требования и, с учетом уточнений в судебном заседании, просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, включить в стаж на соответствующих видах работ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) и периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

Ответчик – представитель Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области (по доверенности) Терёшкина К.А. в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, исковые требования Рыжовой Т. А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что имеет более 30 лет медицинского стажа.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет.

В стаж на соответствующих видах работ, то есть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истцу включены периоды ее работы общей продолжительностью 20 лет 10 месяцев 11 дней, при этом в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение был включен период ее работы в должности акушерки в отделении патологии беременности Родильного дома № 18 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без применения льготного исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев), а также не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки в акушерско-обсервационном отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Муниципальном предприятии «Люберецкая районная больница № 1», так как наименование организации не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, кроме того не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным вышеуказанным постановлением правительства РФ № и списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотрена должность акушерки.

Из представленной архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ была зачислена на должность акушерки в отделение патологии беременности после окончания ММУ №, с ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию, за данный период истец работала на одну ставку.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, являются отделениями хирургического профиля, оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующий врачи-заведующие, средний медицинский персонал (акушерки, медицинские сестра) имеют право на льготное исчисление выслуги лет.

В соответствии с п. 5 правил, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению, год работы засчитывается в указанный срок как год и шесть месяцев (в полуторном размере).

В соответствии с перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в наименовании структурных подразделений указаны отделения акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое. Аналогичные нормы содержались и в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (с изменениями от 19.02.2001 г.), утвержденных постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (с изменениями от 19.02.2001 г.).

В соответствии с Приказом Минздрава РФ №377 от 15.10.1999 года Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения к среднему медицинскому персоналу отнесена должность акушерка. Эти же Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464, определяющем исчислении выслуги среднему медицинскому персоналу в льготном исчислении (1 год работы в этих отделениях и палатах засчитывается как 1 год и 06 месяцев) указаны «Акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности)».

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, а так же «Списком должностей и учреждений...», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 действующим в настоящий момент, так же предусмотрена должность «акушерка и отделения хирургического профиля стационаров учреждений - акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности, родовое.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки в отделении патологии беременности подлежит включению в стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев). Принимая во внимание, то обстоятельство, что данный период был включен в стаж в календарном исчислении (04 года 02 месяца 10 дней), включению подлежит 02 года 01 месяц 05 дней.

Спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж на соответствующих видах работ поскольку, наименование организации - Муниципальное предприятие «Люберецкая районная больница № 1», не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указаны медсестры и указаны учреждения - больницы всех наименований.

Из представленного устава Муниципального предприятия Люберецкой районной больницы № 1, зарегистрированного 10.12.1992 г., утвержденного Постановлением Главы админист­рации Люберецкого района Московской области от 10.12.1992 г. № 71, следует, что больница состояла из стационара и поликлинического отделения. Видами деятельности больницы являлись: осуществление медицинского обслуживания всеми видами медицинской помощи населению Красковского поссовета, стационарной квалифицированной и специализированной помощью населению Малаховского, Томилинского поссоветов и Люберецкого района. Поликлиническое отделение больницы обеспечивало следующие виды деятельности: осуществляло все виды медицинской помощи различным категориям населения (взрослым, детям) Красковского поссовета и всем другим гражданам, обратившимся за помощью независимо от места проживания и работы. Стационар больницы выполнял следующие виды деятельности: оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи населению Красковского, Малаховского, Томилинского поссоветов и всем другим гражданам, обратившимся за ней, независимо от места проживания и работы (л.д. 32-38).

Согласно дополнениям к Уставу Муниципального предприятия Люберецкой районной больницы № 1, зарегистрированным 07.04.1994 года, № 375/5, утвержденным Постановлением Главы администрации Люберецкого района Москов­ской области от 10.12.1992 г. № 71, основными видами деятельности больницы являлись: осуществление профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной помощи населению, выполнение Программы обязательного медицинского страхования, осуществление в установленном порядке подготовки и повышения квалификации кадров (л.д. 39-47).

На основании устава Муниципального учреждения здравоохранения «Люберецкой районной больницы № 1» (новая редакция), зарегистрированного 02.04.2001 года, основными видами деятельности больницы являлись: первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь, диагностика, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь взрослому и детскому населениях в учреждениях здравоохранения и на дому, стационарная медицинская помощь взрослому и детскому населению и др. (л.д. 48-55).

Истец в спорные периоды занималась медицинской деятельностью в течение полного рабочего дня и на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки в акушерско-обсервационном отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры терапевтического отделения.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, установлено, что районные больницы входят в перечень больничных и, соответственно, лечебно-профилактических учреждений.

Пунктом 2.1. устава муниципального предприятия Люберецкая районная больница № 1, зарегистрированного Постановлением Главы администрации Люберецкого района Москов­ской области № 950/21 от 10.12.1992 г. устанавливается, что муниципальное предприятие ЛРБ № 1 - «многопрофильное специализированное лечебно-профилактическое учреж­дение».

В пп. 3.1. и 3.2. устава устанавливается, что больница состоит из стационара и поли­клинического отделения, которое обеспечивает «все виды медицинской помощи населению».

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что учреждение – Муниципальное предприятие «Люберецкая районная больница № 1» может быть отнесено по виду к учреждениям здравоохранения, фактически истец работала в спорные периоды в больнице.

Исковые требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, при этом период работы в должности акушерки в акушерско-обсервационном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) 04 года 08 месяцев 22 дня, период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении – 02 года 07 месяцев.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.

В ходе судебного разбирательства было установлено и не оспаривалось сторонами, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась на курсы повышения квалификации.

Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников ей начислялась заработная плата и работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Согласно п. 21 рекомендации № 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» (принята в г. Женеве 24.06.1974 г. на 59-й сессии Генеральной конференции МОТ), предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

За работниками, совмещающими труд с обучением и повышением квалификации, федеральными законами гарантируется такие же трудовые права, как и лицами, трудящимися полное рабочее время.

Суд полагает исковые требования о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленный иск следует удовлетворить.

При включении спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) и периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и с учетом периодов, включенных пенсионными органами в специальный стаж, истец имеет необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, досрочная страховая пенсия истцу, обратившейся за назначением такой пенсии, подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

исковые требования Рыжовой Т. А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью удовлетворить.

Признать за Рыжовой Т. А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Рыжовой Т. А. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) и периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области назначить Рыжовой Т. А. досрочную страховую пенсию по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения суда в ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) 17 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░