Решение по делу № 2-3512/2014 от 29.10.2014

дело 2-3512/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серпухов

22 декабря 2014 года

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Петросян Ш.А.,

с участием:

истца Василенко Т.А.,

представителя ответчика Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» Поповой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Василенко Т.А. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

установил:

Василенко Т.А. обратилась в суд и просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы Василенко Т.А. в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> при работе в должности <данные изъяты>. Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» назначить Василенко Т.А. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 25.09.2014 года. Свои требования мотивирует тем, что 25.09.2014г. она обратилась с заявлением о назначении пенсии, но ей было отказано со ссылкой на то, что не включаются в стаж периоды работы, когда она осуществ­ляла ле­чеб­ную и иную деятельность по охране здоровья населения, но наимено­вание ее должностей не соответствовало должностям, указанным в Спи­сках.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской об­ласти Попова Л.А. требования истицы не признала, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с ле­чебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пен­сиях в РФ», а также Списка и Правил, утвер­жденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 обяза­тельным условием является выполнение работы в определенных должно­стях и в определенных учреждениях в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Спор­ный периоды ра­боты истицы не может быть принят к зачету в специальный стаж, даю­щий право на пенсию за выслугу лет, в связи с недостающим стажем и потому, что работа в должностях не пре­дусмотрены Списками, которые расшири­тельному толкованию не подлежат. У Управления пенсионного фонда нет права самим расширять списки, утвержденные постановлением Прави­тельства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда ис­ходя из аналогии.

Представитель третьего лица МУЗ «ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела видно, что Василенко Т.А., <дата> рождения, работала в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности патронажной <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты>, а также находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> при работе в должности <данные изъяты>.

<дата> Василенко Т.А. обратилась в Пенсионный отдел по г.Серпухову с заявлением о назначении пенсии. Протоколом <номер> от <дата> пенсионным фондом ей было отказано в назначении пенсии.

Из протокола следует, что истцу отказали в досрочном назначении пенсии по тем мотивам, что специальный стаж составил <данные изъяты>, периоды работы Василенко Т.А. в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности кабинетной <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> при работе в должности <данные изъяты>, засчитать в специальный стаж работы невозможно, так как идеология Списка должностей и учреждений, работа в которых, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 исходит из фактического наименования учреждений, должностей, структурных подразделений Списком не предусмотрены такие должности как фельдшер выездной бригады, фельдшер по приему вызовов.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из ос­нований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий гра­ждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществ­ляется пу­тем: признания права, восстановления положения, существо­вавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его наруше­ния;…иными способами, предусмот­ренными законом.

В соответствии со ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назнача­ется ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Феде­рального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных уч­реждениях здраво­охранения не менее 30 лет в городах, сельской местно­сти и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, про­фессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых на­знача­ется трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 на­стоящей статьи, правила исчисления периодов работы, дея­тельности и назначения ука­занной пенсии при необходимости утвержда­ются Правительством РФ.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, даю­щей право на дос­рочное назначение трудовой пенсии по старости в соот­ветствии со ст.27 и 28 ФЗ «О тру­довых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение пол­ного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении на­стоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхова­ние до 1.01.1991г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитыва­ется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществ­лявшим лечебную и иную деятель­ность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Феде­ра­ции», в разделе «Наименование должностей» не предусмотрены такие должности, как «линейный фельдшер, фельдшер выездной бригады».

Судом установлено, что истица в спорные периоды работала в учре­ждениях здра­воохранения, все эти учреждения осуществляют лечебно-профи­лактическую дея­тельность.

Суд считает, что периоды работы истца в спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как Списком должностей и учреж­дений…., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.102002г. № 781. преду­смотрено наименование такой должности, как фельдшер.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вы­вод о том, что время работы истицы в спорные периоды, не включенные в специ­альный стаж, подле­жат зачету в стаж, так как она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населе­ния.

Истица имеет необходимый стаж лечебной деятельности, что преду­смот­рено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 28) о назначении пенсии. Рабо­тала истица в учреждениях здравоохранения, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья насе­ления. Следова­тельно, ее требования основаны на законе и подлежит удовлетворе­нию в полном объеме с момента обращения за назначением пенсии.

Довод ответчика о том, что списки расширительному толкова­нию не подле­жат, ос­нованы на разъяснении органов Пенсионного фонда РФ. Однако при удовле­творении тре­бований истца, суд не принимал по­пытку расширить перечень учреж­дений, работа кото­рых дает право на пенсию за выслугу лет, а руководствуется фак­тическими обстоятельст­вами дела.

Возможность включения периода работы в должности медсестры в детском саду в стаж для назначения пенсии за выслугу лет была предусмотрена Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим на территории Российской Федерации до издания Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, вступившего в силу с 01.10.1993 (п.4 указанного Постановления). Таким образом, период работы истца в должности патронажной медсестры детский сад-ясли войсковой части 14254 с 22.09.1986 года по 24.06.1987 года подлежит включению в стаж для назначения пенсии.

Обсудив требования истицы о включении периода нахождения в командировке на курсах повышения квалификации.

Суд считает, что эти периоды также должны включаться в стаж для назначении пенсии. В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначении пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что время работы истца в спорные периоды, не включенные в специальный стаж, подлежат зачету в стаж, так как он занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходи­мыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для на­зна­чения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие доку­менты он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответ­ствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявле­ния.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился 25.09.2014 г. В связи с воз­никновением спора по вопросу включения в стаж оп­ределенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторо­нами разрешен в судебном порядке, что свидетельст­вует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назна­чаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 25.09.2014 г. Стаж ра­боты, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с ле­чебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у истца, имелся.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать периодами работы, дающими право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы Василенко Т.А. в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности кабинетной <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> при работе в должности <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» назначить Василенко Т.А. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 25.09.2014 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий В.А.Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2014 года.

Председательствующий В.А.Коляда