Решение по делу № 2-166/2024 (2-3015/2023;) от 25.10.2023

Дело №

УИД №RS0№-68

Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 11.01.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года                                         а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи                            Шепель В.В.,

при секретаре                                                       ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в лице Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по <адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в лице Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, установлении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию,

                                                    УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в лице Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, установлении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, в обоснование иска указав, что решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренной нормами ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду недостижения пенсионного возраста.

С данным решением истец полностью не согласна, считает его необоснованным и незаконным, полагает, что отдел установления пенсий дал неправильную оценку сведениям из ее трудовой книжки, из представленных справок, и пришел к выводу об отсутствии у истца необходимого количества лет в зоне отчуждения.

Согласно трудовой книжке истца, имевшейся в распоряжении ответчика, истец проживала и работала в зоне отчуждения следующие периоды:

1) учеба в СПТУ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на очной форме обучения (авария на Чернобыльской АЭС случилась ДД.ММ.ГГГГ), общий срок обучения и соответственно срок проживания в зоне отчуждения составил 2 года 8 месяцев 13 дней;

ДД.ММ.ГГГГ приказом №/п истец была официально принята на работу швеей мотористкой 3-го разряда пошивочного цеха на Людиновскую швейную фабрику. Приказом №/п от ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена с данного предприятия по собственному желанию. Общий срок работы на Людиновской швейной фабрике и непрерывного проживания с семьей составил 5 лет 6 месяцев 8 дней;

работа за пределами зоны отчуждения в трудовой книжке истца обозначена с ДД.ММ.ГГГГ. С момента увольнения истца (с ДД.ММ.ГГГГ) и до ее устройства в ООО «Анастасия» за пределами зоны отчуждения истец была зарегистрирована по месту постоянного жительства и фактически проживала с семьей по адресу: <адрес>, что документально подтверждено и не оспорено. Однако ответчик зачел только период работы в зоне отчуждения до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Истец полагает, что период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо зачесть как период ее проживания в зоне отчуждения, и он составляет при подсчете 1 год 2 месяца 20 дней.

Помимо этого, ответчику была представлена справка от паспортиста с места прописки (регистрации по месту жительства истца) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец была зарегистрирована по адресу: <адрес> период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По тексту отказа в назначении истцу пенсии нет ссылки на признание данной справки недостоверной компетентным органом.

Таким образом, документально подтверждено, что общий срок как проживания, так и работы истца в зоне отчуждения при сложении составляет 9 лет 5 месяцев 12 дней.

Истец просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное отделом установления пенсий № Управления установления пенсий и социальных выплат ОСФР по <адрес>, а также обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

В ходе судебного разбирательства истцом было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просила установить факт ее проживания на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении указанного ходатайства об уточнении исковых требований судом было отказано, поскольку правоотношения, из которых вытекают заявленные истцом уточненные исковые требования, касаются иного предмета и подлежат рассмотрению в ином порядке с привлечением иных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, выслушав стороны по делу, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №) и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон №400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно положениям ст. 28.1 Закона № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Закона №400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Закону №400-ФЗ. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Законом №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Закона №400-ФЗ, или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 5 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона № гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 данного закона, возраст выхода на пенсию уменьшается на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона № следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий и социальных выплат ОСФР по <адрес> с заявлением об установлении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренной нормами статьи 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию ввиду недостижения пенсионного возраста.

Из обжалуемого решения следует, что период длительностью 5 лет 5 месяцев 3 дня в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со ст. 34 Закона № дает заявителю право на пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (за каждые 4 года проживания или работы в данной зоне на 1 год).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку заявитель в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения находилась в трудовых отношениях с организациями, расположенными за пределами загрязненной территории, следовательно, указанный период не может быть учтен при определении продолжительности периода постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку истец претендует на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является факт проживания (работы) истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время истцом в целях подтверждения факта постоянного проживания на данной территории в указанный период представлен диплом серии А №, выданный средним профессиональным техническим училищем № <адрес>, в соответствии с которым ФИО1 обучалась в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Иных документов, подтверждающих факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, не представлено. Кроме того, из данного диплома не усматривается очная форма обучения истца.

В ходе всестороннего изучения документов, представленных истцом, при рассмотрении ее заявления о назначении страховой пенсии по старости, отделением обоснованно была подвергнута сомнению справка администрации МО «<адрес> и <адрес>» в части периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента трудоустройства в ООО «Анастасия» на территории <адрес> Республики Адыгея.

Кроме того, в связи с прекращением трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ на Людиновской швейной фабрике и последующим переездом в другой регион, истцом не доказан факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В этой связи данный период также обоснованно исключен из периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При таких условиях, право на досрочный выход на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона № у ФИО1 на момент принятия ответчиком оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии отсутствовало.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, ответчиком обоснованно было вынесено решение об отказе в установлении пенсии ФИО1, в связи с чем оснований для признания оспариваемого решения незаконным и обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, у суда не имеется.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в лице Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, установлении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея.

    Судья:                                         В.В. Шепель