Решение по делу № 5-360/2020 от 17.12.2020

Дело № 5-360/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2020 года                  город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Кончулизов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Кузнецова В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> Республики, проживающего по адресу: <адрес> Республика, <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Из представленных администрацией <адрес> <адрес> Республики материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 15 минут, Кузнецов В.А. в нарушение пункта 2 Указа Главы ЧР от 20 июня 2020 N 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ч. Республики», находилась в помещении «Почта России», расположенного по адресу: <адрес> Республика, <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие).

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Кузнецов В.А. и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации <адрес> – главный специалист-эксперт отдела по сельскому хозяйству, экономике, экологии, имущественных и земельных отношений администрации <адрес> <адрес> Республики Казаков С.Л., своевременно извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не представили.

Судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузнецова В.А. и лица, составившего протокол об административном правонарушении Казакова С.Л.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) Распоряжением Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 г. № 113-рг на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

В соответствии с пунктом 2 Указа Главы ЧР от 20 июня 2020 N 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» граждане до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Требованиями статей 24.1, 26.2 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом администрации <адрес> <адрес> Республики в отношении Кузнецова В.А. составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, по тем основаниям, что он находился в помещении «Почта России» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие).

Между тем, в материалах дела имеется акт фиксации нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложен фотоснимок, сделанный цифровой фотокамерой «Canon». На указанном фотоснимке отчетливо видно, что Кузнецов В.А. в помещении Почты России находится в маске, которая не полностью одета на лицо (открыт нос).

Из системного анализа вышеприведенных норм следует, что административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно за неиспользование средств индивидуальной защиты органов дыхания при посещении в том числе объектов оказания услуг.

В судебном заседании установлено, что средства индивидуальной защиты органов дыхания, а именно маску Кузнецов В.А. при посещении объекта оказания услуг использовал.

Неправильное ношение маски (не полностью одетая на лицо маска - открыт нос) не может являться основанием для привлечения Кузнецова В.А. к административной ответственности, поскольку конкретных требований к ношению маски какими-либо нормативно-правовыми актами не регламентировано.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Оценив доказательства в их совокупности, судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кузнецова В.А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кузнецова В. А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья