Решение по делу № 12-175/2022 от 14.02.2022

УИД 59RS0005-01-2021-008638-73

Судья Долгих Ю.А.

Дело № 7-385/2022 / 12-175/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 03 марта 2022 г.

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Кирьяковой С.В. протест заместителя прокурора Мотовилихинского района г. Перми Доминовой И.Н. на постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 14 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автосалон Искра»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 14 января 2022 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автосалон Искра» (далее по тексту – ООО «Автосалон Искра», общество) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события правонарушения.

В протесте, поданном в краевой суд, заместитель прокурора Мотовилихинского района г. Перми Доминова И.Н. просит об отмене постановления судьи районного суда, возвращении его на новое рассмотрение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель ООО «Автосалон Искра», защитник Т., извещенные о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.

Прокурор прокуратуры Пермского края Поносов А.В. в судебном заседании доводы протеста поддержал в части необоснованности выводов судьи районного суда об исчислении сроков исполнения обществом представления.

Изучив доводы протеста прокурора, заслушав прокурора Поносова А.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении выводы прокурора, о том, что 15 октября 2021 г. заместителем прокурора Мотовилихинского района г. Перми в адрес ООО «Автосалон Искра» вынесено представление № 2-21/237-2021 об устранении нарушений законодательства о благоустройстве, пожарной безопасности, согласно которому требовалось рассмотреть представление с участием прокурора и принять меры к устранению выявленных нарушений, а также причин и условий, способствующих этому; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц ООО «Автосалон Искра», допустивших выявленные нарушения; о дате, времени и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру района не менее чем за 5 рабочих дней; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в месячный срок уведомить прокуратуру Мотовилихинского района г. Перми.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что в действиях ООО «Автосалон Искра» отсутствует событие правонарушения, поскольку месячный срок исполнения представления истекал 23 декабря 2021 г., при этом исчислять срок следует с даты возврата отправителю представления, а именно с 23 ноября 2021 г.

С указанным выводом судьи районного суда следует согласиться.

Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что представление заместителя прокурора Мотовилихинского районного суда г. Перми от 15 октября 2021 г. № 2-21/237-2021 было направлено на известный адрес электронной почты в адрес ООО «Автосалон Искра» 18 октября 2021 г., а также 19 октября 2021 г. заказной корреспонденцией на юридический адрес общества. Почтовое отправление вернулось отправителю 23 ноября 2021 г. после неудачной попытки вручения и по истечении срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093765269290. В связи с неисполнением представления в установленный месячный срок в отношении ООО «Автосалон Искра» прокурором 06 декабря 2021 г. было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании пункта 1 статьи 22, статьи 24 и пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1), прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

По смыслу статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1, прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 определено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В пункте 5.12.7 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 450, определено, что передаваемая и принимаемая факсимильной связью информация не считается документом, имеющим юридическую силу. В связи с этим при передаче документа факсимильной связью досылка оригинала является обязательной.

Таким образом, ни Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ни иные нормативные правовые акты не предусматривают возможность направления требования прокурора в форме факсимильного сообщения и по электронной почте, требование прокурора в форме факсимильного сообщения или электронного сообщения может быть передано наряду с его направлением почтовой связью, в связи с чем невыполнение требования прокурора, направленного в указанной форме, само по себе не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях ООО «Автосалон Искра» события административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку месячный срок исполнения представления следует исчислять с даты возврата отправителю представления, а именно с 23 ноября 2021 г., который, следовательно, истекал 23 декабря 2021 г., а на день возбуждения дела об административном правонарушении (06 декабря 2021 г.) срок исполнения представления не наступил, являются правильными.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьями, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 14 января 2022 г., вынесенное в отношении ООО «Автосалон Искра» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Мотовилихинского района г. Перми Доминовой И.Н. - без удовлетворения.

Судья - (подпись)