Решение от 11.03.2020 по делу № 33а-931/2020 от 02.03.2020

	О дья ФИО	Дело №а-931/2020 №а-52 "2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

: Астрахань 11 марта 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда б составе:

председательствующего Стёпина А.Б.

судей областного суда Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.

при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца Осыко ФИО на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 14 января 2020 года по административному исковому заявлению Осыко ФИО к администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения,

установила:

Осыко Р.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения, указав, что 18 декабря 2019 года в его адрес по электронной почте поступило сообщение первого заместителя главы администрации муниципального образования «Наримановский район» о рассмотрении 24 декабря 2019 года в 13 часов 30 минут вопроса о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) по заявлению от 7 июня 2019 года в целях исполнения решения Наримановского районного суда Астраханской области от 26 августа 2019 года. 19 декабря 2019 года он обратился в администрацию муниципального образования «Наримановский район» с заявлением, которое зарегистрировано 19 декабря 2019 года о нерассмотрении по существу его заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) на земельном участке с кадастровым номером 30:08:110102:721, исключить из повестки проведения публичных слушаний данный вопрос, производство по заявлению прекратить. Однако, 24 декабря 2019 года его заявление рассмотрено на публичных слушаниях, против его воли, чем нарушено его право на рассмотрение заявления в соответствии с требованиями порядка, установленного законом. Просил признать незаконными действия администрации муниципального образования «Наримановский район» по рассмотрению заявления от 7 июня 2019 года о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) на земельном участке с кадастровым номером 30:08:110102:721 на публичных слушаниях, проведенных 24 декабря 2019 года, по адресу: <адрес>, обязать администрацию муниципального образования «Наримановский район» устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец Осыко Р.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области по доверенности Орлова Т.П. возражала против удовлетворения административного иска.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 14 января 2020 года административные исковые требования Осыко Р.В. о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения, оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административным истцом Осыко Р.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку до проведения публичных слушаний им подано заявление в администрацию муниципального образования «Наримановский район» с просьбой ранее поданное заявление не рассматривать, из повестки публичных слушаний исключить, производство по нему прекратить. Отсутствовали основания для рассмотрения заявления на публичных слушаниях, чем нарушено право на соблюдение процедуры проведения публичных слушаний.

На заседание судебной коллегии административный истец Осыко Р.В. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области по доверенности Орловой Т.П., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 26 августа 2019 года Наримановским районным судом Астраханской области рассмотрено административное дело по административному исковому заявлению Осыко Р.В. к администрации муниципального образования «Наримановский район» о признании действий незаконными, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, по делу вынесено решение, которым исковые требования Осыко Р.В. удовлетворены, решение № 5963 от 27 июня 2019 года первого заместителя главы администрации муниципального образования <• Наримановский район» Снопко В.В. об оставлении без рассмотрения по существу заявления Осыко Р.В. от 7 июня 2019 года о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) жилого дома, по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № признано незаконным, на администрацию муниципального образования «Наримановский район» возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Осыко Р.В. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) жилого дома по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Солянка, ул.

Гагарина. 33а. на земельном участке с кадастровым номером 30:08:110102:721.

1 октября 2019 года решение суда вступило в законную силу.

4 декабря 2019 года на основании постановления главы администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области S° 1656 назначено проведение публичных слушаний по рассмотрению проекта постановления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Солянка, ул. Гагарина (кадастровый номер 30:08:110102:721).

Административный истец Осыко Р.В. о времени и месте публичных слушаний был уведомлен 18 декабря 2019 года.

По электронной почте Осыко Р.В. направил в адрес главы администрации заявление от 19 декабря 2019 года о не рассмотрении заявления на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства с кадастровым номером 30:08:110102:721, исключении данного вопроса из повестки публичных слушаний, прекращении производства по его заявлению.

Указанное заявление поступило в адрес администрации муниципального образования «Наримановский район» из администрации Губернатора Астраханской области посредством электронной почты 24 декабря 2019 года в 9 часов 43 минут.

24 декабря 2019 года публичные слушания признаны состоявшимися, что подтверждается протоколом № 2 от 24 декабря 2019 года.

По результатам публичных слушаний, 30 декабря 2019 года вынесено постановление № 1774 об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Солянка, ул. Гагарина, 33а.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требо░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ 7 ░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░} ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░

░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 9 ░░░░░░ 226 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 227 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30:08:110102:721 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░: