Решение по делу № 5-46/2018 от 27.02.2018

Дело № 5-46/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 марта 2018 года      город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А. В., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора Муниципального унитарного предприятия «Чистый город» Кизянина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося 20.10.2017 года к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Кизянин А.Н. 16 февраля 2018 года директор МУП «Чистый город», являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети, не принял мер по зимнему содержанию автодорог в границах города Алатырь по улице Гагарина, 93-99, Чувашской Республики, в нарушение требований пунктов 3.1.1 – 3.1.9 ГОСТ Р-50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, пунктов 13.8, 13.9 «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденного 18.10.2011 г. Решением 827 Комиссии Таможенного союза, то есть не принял мер по ликвидации неровности дорожного полотна по причине обледенения и образования колейности.

В судебном заседании Кизянин А.Н. вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что ввиду отсутствия необходимых средств, и погодных условий, работы по устранению колейности на улицах были затруднены.

Выслушав доводы должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно приказу № 7 от 23 июня 2015 года, Кизянин А.Н. вступил в должность директора МУП «Чистый город» с 23 июня 2015 года.

02 февраля 2018 года между Управлением градостроительства и городского хозяйства администрации г. Алатырь ЧР (Заказчик) и МУП «Чистый город» (Исполнитель) в лице директора Кизянина А.Н., заключен муниципальный контракт № Ф.2018.39350 на содержание улично-дорожной сети города Алатырь на 2018 года. По условиям контракта Исполнитель обязуется выполнять работы по содержанию улично-дорожной сети г. Алатырь в соответствии со сметной документацией и техническим заданием, в том числе очистку дорог с твердым покрытием от снега автогрейдерами 4 раза в месяц в течение 6 месяцев (с февраля по апрель, с октября по декабрь). Согласно Критериям оценки состояния объектов содержания улично-дорожной сети города Алатырь, при проводимых плановых и внеплановых мероприятиях, проезжая часть дорог и улиц, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов должны быть чистыми, без посторонних предметов и снежной наледи. В адресный список улиц и дорог по содержанию улично-дорожной сети города Алатырь на 2018 года включена, в числе прочих, улица Гагарина.

Согласно статье 30 данного федерального закона, государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности обязательных требований.

Основанием для проведения внеплановой проверки, в числе прочего, является поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Материалами дела установлено, что 16 февраля 2018 года в 16 часов 00 минут в ходе осмотра места дорожно-транспортного происшествия, имевшего место около домов 93-99 по ул. Гагарина в г. Алатырь, выявлены недостатки эксплуатационного содержания улично-дорожной сети, связанные с непринятием мер по ликвидации колейности в связи с обледенением проезжей части в нарушение пунктов 3.1.1 – 3.1.9 ГОСТ-50597-93, пунктов 13.8, 13.9 ТР ТС 014/2011.В соответствии с актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 16 февраля 2017 года, на участке автомобильной дороги между домами 93 – 99 по ул. Гагарина г. Алатырь ЧР выявлено наличие неровностей дорожного полотна в связи с обледенением, в результате образовавшейся колейности: глубиной 10,5 см – правая колея, 9 см – левая колея. Измерение проводилось «Рейкой дорожной». К акту приложены результаты фотосьемки дорожного полотна с измерительным прибором.

18 февраля 2018 года по указанному факту начальником ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» возбуждено дело об административном правонарушении и решено провести административное расследование по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица, ответственного за содержание улично-дорожной сети – директора МУП «Чистый город» Кизянина А.Н.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями ТР ТС 014/2011 в полосе отвода автомобильной дороги не допускается размещение рекламной или иной информации, не имеющей непосредственного отношения к организации движения, если иное не предусмотрено законодательством государств-членов Таможенного союза.

В соответствии с требованиями пункта 13.9 ТР ТС 014/2011 очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, остановок общественного наземного транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств. Допускается эксплуатация отдельных автомобильных дорог с присутствием по всей ширине проезжей части слоя уплотненного снежного покрова толщиной не более 100 мм. На снежном накате не допускается наличие колеи глубиной более 30 мм и отдельных гребней возвышений, занижений и выбоин высотой или глубиной более 40 мм.

Согласно требованиям пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать определенным требованиям.

22 февраля 2018 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» в отношении директор МУП «Чистый город» Кизянина А.Н., являющегося должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети, составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. В качестве оснований в протоколе указано, что Кизянин А.Н. не принял мер по зимнему содержанию автодорог в границах г. Алатырь в нарушение требований пунктов 3.1.1 – 3.1.9 ГОСТ Р-50597-93, пунктов 13.8, 13.9 ТРТС 014/2011, то есть не принял мер по ликвидации неровности дорожного полотна по причине обледенения и образования колейности на части автодороги между улицами 93-99 по ул. Гагарина в г. Алатырь ЧР.

В соответствии с требованиями статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследовав доказательства в совокупности, суд считает доказанной вину Кизянина А.Н., являющегося должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при ремонте или содержании дорог в городе Алатырь Чувашской Республики, в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.

В соответствии с подп. 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, следует учесть повторное совершение Кизяниным А.Н. однородного административного правонарушения.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, считаю целесообразным назначить ему наказание в виде штрафа, с учетом наличия отягчающего обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Привлечь должностное лицо – директора Муниципального унитарного предприятия «Чистый город» Кизянина А.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 22000 (двадцать две тысячи) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: №

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья                       А. В. Китайкин.