Решение по делу № 2-77/2022 (2-1837/2021;) от 02.12.2021

Именем Российской Федерации

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

г. Тулун                                                                                                  10 января 2022 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Спешилова В.В.,

при секретаре Федоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/2022 (2-***) по иску МУ «Администрация г. Тулун» к Кузнецовой Н.С., Кузнецовой М.С., Крейденковой В.Д. об обязании разобрать остатки дома и вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, происшедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области,

установил:

Истец МУ «Администрация г.Тулун» обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам Кузнецовой Н.С., Кузнецовой М.С., Крейденковой В.Д. с требованием об обязании разобрать остатки дома и вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, происшедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, расположенные по адресу: ****.

В обосновании искового заявления указано, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит жилое здание, расположенное по адресу: **** ****.

В результате наводнения, происшедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области дом и постройки, находящиеся    по адресу: ****, повреждены, не пригодны для использования по назначению.

На основании постановления *** от ...... о признании жилого помещения непригодным для проживания, жилое помещение, расположенное по адресу: ****, ****, признано непригодным для проживания.

На основании постановления *** от ...... «об утверждении зоны чрезвычайной ликвидации» пер. Первомайский г. Тулуна включен в перечень улиц, попавших в зону наводнения на территории МО «город Тулун».

Согласно статьи 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается в случае их случайной гибели и сноса.

Согласно информации ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» собственникам взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, расположенного по адресу: **** приобретено иное жилое помещение.

Согласно статье 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях или за их счет.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 37 Федерального закона от ...... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В связи с изложенным, просит суд обязать ответчиков, являющихся собственниками дома по адресу: ****, разобрать остатки дома, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области.

В судебное заседание представитель истца МУ «Администрация ****» не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена судом надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело без участия представителя истца, на удовлетворении требований иска настаивала, не возражала о вынесении судом заочного решения.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, об отложении судебного заседания не просили, каких-либо возражений, относительно заявленных исковых требований суду не представили, как и данных, свидетельствующих об уважительной причины не явки.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Из материалов дела не усматривается, что направленные ответчику извещения не получены по вине органа почтовой связи, неправильного составления извещения, неверного указания данных адресата, его адреса.

Таким образом, вручение судебных повесток ответчику по почте не представилось возможным в связи с неявками адресата на почту за корреспонденцией.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Принимая во внимание изложенное, суд, руководствуясь действующим гражданским процессуальным законодательством, приходит к выводу, что при вышеизложенных обстоятельствах ответчик считается извещенным надлежащим образом, а использование процессуальных прав лицами, участвующими в деле, не может нарушать процессуальные права иных лиц, участвующих в деле.

Учитывая право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, отсутствие доказательств уважительности причин неявки ответчика в суд, а также отсутствие ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствии, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика в соответствии с ч. 3 ст. 167, 237 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

    В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

    Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

Исходя из представленных по делу сторонами доказательств, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества следует, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит жилое здание, расположенное по адресу: **** в праве каждому, что также подтверждается приобщенными к материалам гражданского дела заверенными надлежащим образом копиями свидетельств о государственной регистрации права (серия ****, серия ****, серия ****).

В соответствии со ст.72 (часть 1, п. «з») Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ...... №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от ...... №68-ФЗ).

Указом Губернатора Иркутской области от ...... ***-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут ...... введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от ...... *** «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п.1).

Частью 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... *** утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Таким образом, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Указанное соответствует позиции, изложенной в разделе 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ .......

Как установлено судом в судебном заседании на основании постановления *** от ...... о признании жилого помещения непригодным для проживания, жилое помещение, расположенное по адресу: **** признано непригодным для проживания.

На основании постановления *** от ...... «об утверждении зоны чрезвычайной ликвидации» **** включен в перечень улиц, попавших в зону наводнения на территории МО «****».

Согласно информации ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» собственникам взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, приобретено иное жилое помещение.

Таким образом, конституционное право на жилище ответчика восстановлено путем реализации положений, регламентированных Постановлением Правительства Иркутской области от ...... ***-пп «Об утверждении Порядка оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Как установлено судом в судебном заседании и не оспорено сторонами, в адрес ответчиков направлено уведомление от ...... ***, в котором указано на необходимость до ...... разобрать остатки дома и вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, происшедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

    В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ...... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Вместе с тем, ответчиками не предоставлено доказательств, свидетельствующих об очистке и разборе дома по адресу: **** от строительного и бытового мусора, как и принятии мер по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе мероприятий по утилизации строительного мусора.

Доказательств выполнения каких-либо строительных работ, направленных на восстановления утраченных характеристик жилого помещения суду не предоставлено.

В силу ч.1 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома (п. 1); квартира, часть квартиры (п. 2); комната (п. 3).

Жилым домом на основании ч.2 указанной статьи признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

С учетом исследованных судом в судебном заседании доказательств по делу, оценив их в совокупности и каждое в отдельности, помещение по адресу: **** после признания его непригодным для проживания, не относится к категории жилого помещения.

Разрешая требования иска об обязании ответчиков разобрать остатки признанного непригодным для проживания дома, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом ст.211 ГК РФ предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий, обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

Последствия предусмотрены ст.211 ГК РФ, а также ст.235 ГК РФ, согласно которым право собственности прекращается, в том числе в случае гибели или уничтожении имущества.

Под гибелью или уничтожением имущества в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существование вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворении исходных потребностей собственника.

Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч. 6 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Согласно ст.7 ФЗ от ...... №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, в том числе в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

Исследовав и оценив представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, установив, что спорное здание является не пригодным для дальнейшего проживания, находится в аварийном состоянии, в связи с чем создает угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу об обязанности ответчиков разобрать остатки дома, расположенного по адресу: ****, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области.

Суд, учитывая, что истец в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд, приходит к выводу, что, с ответчиков солидарно с Кузнецовой М.С. и Кузнецовой Н.С., а также субсидиарно с Кузнецовой Н.С. за малолетнюю Крейденкову В.Д. в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МУ «Администрация г.Тулун» к Кузнецовой М.С, ...... г.р., рожденной в г****, Кузнецовой Н.С., ...... г.р., рожденной в ****, Крейденковой В.Д,, ...... г.р., рожденной в **** **** удовлетворить в полном объеме.

Обязать Кузнецову М.С, ...... г.р., рожденную в ****, Кузнецову Н.С., ...... г.р., рожденную в ****, а также Крейденкову В.Д., ...... г.р., рожденную в **** **** в лице законного представителя Кузнецовой М.С, ...... г.р., рожденной в **** ****, собственников дома, расположенного по адресу: ****, разобрать остатки дома и вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, происшедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

Взыскать ответчиков солидарно с Кузнецовой М.С. и Кузнецовой Н.С., а также субсидиарно с Кузнецовой Н.С. за малолетнюю Крейденкову В.Д. в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчикам заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья                                                                          В.В. Спешилов