Решение по делу № 2-1148/2012 от 13.02.2012

Дело № 2-1148/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2012 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Ефремовой О.Н.

При секретаре Васильевой Н.В.

С участием представителя заявителя Бейлина М.М., представителя заинтересованного лица Корзняковой О.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Храмцова И.А. на решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости,

Установил:

Храмцов И.А. обратился в суд с жалобой на решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю от 12.09.2011 № об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № по Адрес. Свои требования обосновывая тем, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, намереваясь уточнить местоположение своего земельного участка Храмцов И.А. обратился в ООО «...». В результате проведения геодезических и кадастровых работ выяснилось, что площадь используемого земельного участка составляет 1580 кв.м, департаментом земельных отношений администрации г. Перми согласованы границы земельного участка, что подтверждается межевым планом. После обращения в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю было отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Данный отказ заявитель считает незаконным. Решением Пермской городской Дуты от 08.11.2005 № 188, предельный минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства, находящегося на территории г. Перми, установлен в 450 кв.м. Превышение площади земельного участка, уточненной в ходе межевания, над площадью, указанной в свидетельстве о государственной регистрации права, составило 450 кв.м, то есть не превысило минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Храмцов И.А. просит рассматривать дело без его участия, его представитель, действующий по ордеру, в суде на удовлетворении жалобы настаивает, в своих пояснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в суде с доводами жалобы не согласен, свои возражения изложил в письменном отзыве.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно договора аренды № от Дата земельного участка и дополнительного соглашения от Дата к данному договору, К.А.В.передан в аренду на 25 лет Дата земельный участок площадью 1130 кв.м, находящийся по Адрес (кадастровый №) под строительство индивидуального жилого дома.

Договором от Дата К.А.В. передал свои права «арендатора» Храмцову И.А. по договору аренды земельного участка от Дата № с дополнительным соглашением от Дата. Указанный договор прошел государственную регистрацию Дата.

Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка, его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кад. №, расположенного по Адрес, Храмцов И.А. обратился в ООО «...», в результате чего были проведены землеустроительные работы по межеванию земельного участка, изготовлено землеустроительное дело, которое впоследствии было направлено в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» (сейчас ФГБУ «ФКП Росреестра») для согласования границ. По результатам проведенных работ выяснилось, что площадь земельного участка увеличилась на 450 кв.м. по отношению к площади земельного участка, указанной в правоподтверждающем документе, фактическая площадь земельного участка, находящегося в пользовании истца, больше площади земельного участка, на который оформлено право собственности.

Как следует из акта согласования местоположения границы спорного земельного участка, департамент земельных отношений администрации г. Перми согласовал площадь земельного участка с кадастровым № в размере 1580 кв.м.

Решением от 12.09.2011 № ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» отказала в согласовании местоположения границ земельного участка по тем основаниям, что площадь земельного участка в межевом плане больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более 10% площади (113 кв.м).

В силу ст. 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в собственности землю.

Земля и другие природные ресурсы являются особым объектом гражданского оборота. Гражданское законодательство распространяется на эти объекты в той мере, в какой вопросы их оборота не урегулированы законодательством о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, которое осуществляется на условиях, установленными настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При этом фактическое пользование земельным участком означает отсутствие претензий по границе земельного участка со стороны собственников сопредельных территорий.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст. 33 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно Решению Пермской Городской Думы № 188 от 08.11.2005, минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории г. Перми для индивидуального жилищного строительства составляет - 450 кв. м.

В судебном заседании достоверно установлено, что земельным участком, площадью 1130 кв.м, расположенным по Адрес, Храмцов И.А. владеет на законном основании, право аренды зарегистрировано в установленном порядке. При уточнении границ земельного участка по фактическому пользованию изменение площади составило 450 кв. м. (1580 – 1130), что равно минимальному размеру земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории города Перми, то есть в допустимом законодательством пределе.

Кадастровый план земельного участка является выпиской из ГКН, подтверждающей существование объекта недвижимости.

Согласно ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр. На основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке составляется межевой план. Этот план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или участках либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или участках.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей. Местоположение границ участка отражается в графической части межевого плана, а в текстовой приводятся сведения о согласовании местоположения границ участков в форме акта согласования местоположения таких границ (когда такое согласование необходимо в соответствии со ст. 39 данного ФЗ).

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, учитывая, что площадь земельного участка по фактическому землепользованию соответствует градостроительным и техническим нормам, разрешенному регламенту использования земельного участка, принимая во внимание факт предоставления Храмцовым И.А. необходимой документации для оформления землеустроительного дела в период возникновения спорных правоотношений, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, исключительное право истца на земельный участок, поскольку действующим законодательством не установлено указанных выше оснований для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка, суд считает, что требования Храмцова И.А. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Суд считает необходимым при этом указать на признание незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от 12.09.2011 №, поскольку решение было принято именно данным органом, а не ФГБУ «ФКП Росреестра». При этом обязанность провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – площади земельного участка с кадастровым № в размере 1580 кв.м следует возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра», к полномочиям которого в настоящее время отнесено разрешение данного вопроса.

Суд не может принять во внимание довод ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что Храмцовым И.А. пропущен срок оспаривания решения об отказе ГКУ изменений объекта недвижимости от 12.09.2011 №.

Действительно, оспариваемое решение было направлено в адрес Храмцова И.А. 16.09.2011, при этом Храмцов И.А. в период с 01.09.2011 по 25.12.2011 отсутствовал в г. Перми, о чем имеется справка, в связи с чем, он не мог получить решение 16.09.2011. Его представители, действующие на основании доверенности от 09.08.2010, не имели права на обращение в судебные органы для обжалования вынесенного решения. В связи с чем, суд считает, что о принятом ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» решении № Храмцову И.А. стало известно после 25.12.2011, и в течение 3 месяцев (13.02.2012) он обратился в суд с данным заявлением, то есть в установленный ст. 256 ГПК РФ срок.

Руководствуясь ст. 254, 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от 12.09.2011 № об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» обязанность произвести кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по Адрес.

Решение в течение 1 месяца со дня изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья – О.Н. Ефремова