Решение по делу № 2-3010/2015 от 01.10.2015

Дело № 2-3010/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма                             19 ноября 2015 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ю.С. Колесовой,

при секретаре Е.А. Демчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Нечаева Андрея Валерьевича к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказов в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконными, обязании устранить нарушение прав,

установил:

Нечаев А.В. обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа незаконным, обязании устранить нарушение прав.

В обоснование указал, что он является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Часть принадлежащего ему жилого дома расположена на земельном участке площадью № указанной площадью он пользуется с момента приобретения права на проживание в жилом доме с 2003 года. У смежных землепользователей и собственников другой части объекта недвижимого имущества претензии по границе земельного участка к нему отсутствуют. Оформить право собственности на земельный участок он не имеет возможности в административном порядке, поскольку администрация ГО Верхняя Пышма ему отказывает в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории по причине, что площадь земельного участка не соответствует предельным размерам земельных участков, а именно менее №. Считает данный отказ незаконным, и нарушающим права на приобретение права собственности на земельный участок.

Просит признать отказы администрации городского округа Верхняя Пышма, выраженные в письмах от 09.06.2015 № 4125-02 и 14.08.2015 № 6221-02, в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью № на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, незаконными. Просит обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма устранить нарушения прав Нечаева Андрея Валерьевича путем утверждения схемы земельного участка площадью № на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

    В судебном заседании истец Нечаев А.В. и его представитель Пупова Н.Г., настаивали на удовлетворении требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик представитель администрации ГО Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причине неявке не сообщил. В представленном отзыве указывает, что администрация не вправе утвердить схему спорного земельного участка, поскольку площадь земельного участка, не соответствует предельным параметрам для территориальной зоны индивидуальной жилой застройки Ж-2, формирование участка в большую сторону не возможно. Просят отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо Яндуганов А.В. с исковыми требованиями согласен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем передал заявление.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Нечаев А.В. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права № (л.д.9). Другая часть жилого дома принадлежит ФИО6 Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № находящимся в муниципальной собственности. Истцу необходимо произвести раздел земельного участка с кадастровым номером № площадью № на два самостоятельных земельных участка, чтобы поставить на кадастровый учет и оформить право собственности на земельный участок № расположенный под принадлежащей ему частью жилого дома, образованный в результате раздела земельного участка площадью №..

Нечаев А.В. обратился в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, на которое получил письмо № 4125-02 от 09.06.2015 об отказе в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с не соответствием площади земельного участка предельным параметрам для территориальной зоны индивидуальной жилой застройки Ж-2 (от 600 до 2000 кв.м.), рекомендовано получить разрешение на отклонение от предельно допустимых параметров.

На обращение Нечаева А.В. о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров, администрация ГО Верхняя Пышма письмом № 6221-02 от 14.08.2015, отказала в предоставлении муниципальной услуги в связи с отсутствием совместного обращения всех собственников земельного участка или объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке; в отношении земельного участка не осуществлен кадастровый учет или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка; на земельном участке имеются самовольно возведенные объекты капитального строительства; нарушены требования технических регламентов и нормативных требований градостроительного проектирования при размещении объектов капитального строительства или их реконструкции.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания или сооружения, определен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

    В силу п. 7 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В силу п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Наличие предусмотренных положениями п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории судом не установлено, в связи с чем отказ администрации ГО Верхняя Пышма, выраженный в письмах № 4125-02 от 09.06.2015, 14.08.2015 № 6221-02 является незаконным.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с тем, что отказы администрации ГО Верхняя Пышма, выраженные в письмах № 4125-02 от 09.06.2015, № 6221-02 от 14.08.2015 являются незаконными, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав Нечаева А.В. путем утверждения схемы земельного участка площадью № на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

Оснований для установления срока рассмотрения обращения истца не имеется, поскольку он определен требованиями статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

требования Нечаева Андрея Валерьевича, удовлетворить.

Признать действия администрации городского округа Верхняя Пышма, выраженные в письмах администрации городского округа Верхняя Пышма от 09.06.2015 № 4125-02 и 14.08.2015 № 6221-02 об отказе Нечаеву Андрею Валерьевичу в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью № на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, незаконными.

Возложить на администрацию городского округа Верхняя Пышма обязанность устранить нарушение прав Нечаева Андрея Валерьевича путем утверждения схемы земельного участка площадью № на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Об исполнении решения сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу Верхнепышминскому городскому суду Свердловской области, Нечаеву Андрею Валерьевичу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 ноября 2015 г.

Судья                                         Ю.С. Колесова